專家觀點（diǎn） | 席北鬥：積（jī）極推動固廢綜（zōng）合利用減汙降碳協同增效

　　《中（zhōng）共中央 國務院關於深入打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰（zhàn）的意見（jiàn）》明確，到（dào）2025年，固體（tǐ）廢物（wù）和新汙染物治（zhì）理能力明顯增強（qiáng）。去年6月，國家發改委印發《關於開展大宗固體廢棄物綜合利用示範的通知》，提出到2025年，建設50個大宗固（gù）廢綜合利用示範基地，示範基地大宗固廢綜合利用率達到（dào）75%以上，對區（qū）域降碳（tàn）支撐（chēng）能力顯著增強。

　　在碳達峰、碳中和背景下，如何發揮固體廢物綜合利用對實現碳達峰、碳中和目標的協同作用?本報記者采訪（fǎng）了（le）中（zhōng）國（guó）環境科學研究院研究員席北鬥。

　　中國環境報：當前我國固體廢物產生量有多（duō）大規模（mó）?固體廢物的有效處（chù）理處置，對實現碳達峰、碳中和有哪些影響?

　　席北鬥（dòu）：我國（guó）固體（tǐ）廢物產生量2020年已達（dá）100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便（biàn）等為（wéi）代表的有機固廢，年產（chǎn）生量約60億噸;以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業固廢，年產生量約為25億噸;以廢舊元器件、塑料、金屬等為代表的可再生資源，年產生量超（chāo）過3億噸;還有高汙染風險的工業危險廢物，產生量約4000萬噸。

　　目前，我國尚有60億噸存量大宗固廢缺乏經濟合理的處置利用途徑，且仍以末端處置的填埋和低標準資源化利用（yòng）為主，大量占地堆存。固體廢物在處理處置過（guò）程（chéng）中（zhōng），會排放（fàng）出二（èr）氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體，不同國家的固（gù）體廢物對溫室氣體（tǐ）的貢獻率在2%-3.5%之間。而且，其中含（hán）有的複雜（zá）毒害物易引（yǐn）發水、土（tǔ）、氣等（děng）介質複合汙染。

　　為順利實現碳達峰、碳中和目（mù）標，國際上除了（le）關注碳強度較高的工（gōng）業和交通行業的（de）碳排放量外，也將（jiāng）目光投向了（le）固體廢（fèi）物的碳減排，以期通過各種方式降低其碳排放量。歐（ōu）盟通過努力實現了廢棄（qì）物領域的溫室氣體排放總量從（cóng）1990年的2.4億噸下降到2019年的1.35億噸，降幅高達43.8%。其中，固體廢棄物處理減少量占廢棄物領域總體減排（pái）量的86%。

　　此外，需要強調的是，在碳達峰、碳中和背景（jǐng）下，我（wǒ）國新（xīn）興行業蓬勃發展（zhǎn），新興固廢產生量也呈現暴發式增長。到2035年（nián），我國每年將產生（shēng）超百萬噸級的廢棄（qì）光伏組件、風機葉片和動力電池等（děng）。但是新興固廢含多種稀有貴重金屬資源，比如銀、碲、銦、镓等，若（ruò）不（bú）能妥善處理，將嚴重汙染水、氣（qì）、土等環境介質，呈現出兼具資（zī）源化和環境危害的雙重稟賦。

　　由此可見，我國固體廢物處理處置必須嚴格遵循低碳生態理念，強化“源頭減量化、過程資源化和末端無害化（huà）”的全過程控製技術路線，充分發揮固廢綜合利用（yòng）對減汙降碳目標實現的協同（tóng）作用。

　　中國環境報：為實現碳達峰、碳中（zhōng）和目標，我國固體廢物處置還麵臨哪些難題?目前我國在固廢處理（lǐ）處置上，應大力提升哪些技術?

　　席（xí）北鬥：黨的十八大以來，我國高度重視固體廢物的科學合（hé）理處置和（hé）循環再利用。在“固廢資源化”等科技（jì）計劃持續支持下（xià），我（wǒ）國固廢循環利（lì）用水平及產業規模取得明（míng）顯進（jìn）步。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源（yuán）頭減量減害與綠色循環利用（yòng）需求強烈，在支撐（chēng）“無廢社會”建設的原創技術、關鍵材料、核心（xīn）部（bù）件、智能裝備等方麵麵臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢（fèi）物風險感知—減（jiǎn）量減害（hài）—高質循環—智能管控於一體的“無廢社（shè）會”建設關鍵支撐技術體係。

　　首先，固廢汙染控（kòng）製與資源化由末端逐漸發展成為全過程全鏈條式，源頭減（jiǎn）量與全過程清潔生產技術研發成為趨勢（shì）。需要不（bú）斷提升技術裝備水平、研（yán）發清（qīng）潔生產技術，推行固廢綠色（sè）運輸、鼓勵（lì）企（qǐ）業開展清（qīng）潔生產審核等。實現固廢綜合利用的全流程管理（lǐ），減少二次汙染的產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業固廢源頭減（jiǎn）量技（jì）術，原（yuán）料—產品適配性及短程製備新技術和新工藝。

　　其次，在資源和環境的雙重壓力下，循環利用日益重要，單個行業、純物質類回收與（yǔ）循環利用技術仍（réng）需不斷強化。目前，亟待突破大宗工業固廢提質利用成套技術及裝備（bèi），研（yán）製廢舊集成（chéng）產品智能拆解、關鍵零部件智能再製造、廢塑料高效（xiào）解離（lí）等關鍵技術與裝備，攻克多組分高效生物製備清潔能源技術、營養物質回收等資源化技術，研發（fā）特殊場景有機廢物原位（wèi）自消納集成技術和裝備;研究廢物處（chù）理處置過程高（gāo）危汙染物快速檢測和應急響應技術、生活源（yuán）有（yǒu）機固廢病（bìng）原微生物及病毒風險防控技術，實現城鄉有機固體（tǐ）廢物全量化汙染控製和資源化高效利用等。

　　第三（sān），固廢（fèi）實現精細化管控、協同利用，急需強化跨產業多源固廢協同利用與循環鏈接技（jì）術突破。需鼓（gǔ）勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜（zōng）合利用產業與（yǔ）上遊煤（méi）電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下遊建築、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。推動跨區域（yù）協同利用，建立跨區域、跨部門聯動協調機製（zhì），推（tuī）動京津（jīn）冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角（jiǎo）一（yī）體化發展、黃（huáng）河流域生態（tài）保護和高質量發展等國家重大戰略區域的固廢協同處理（lǐ）處置與利用。

　　第四，充分融合互聯網、物聯網、環境大數據、人工智能等新興技術手段，持續推動循環型技術、經（jīng）濟、社會等全（quán）方位協同創新。研（yán）發產（chǎn）業園區智慧感知與大數據監測技術，構建數據驅動的循環係統優化方法和運維模式。突（tū）破工業和社會源固廢海量數據挖掘及多尺度循環鏈接（jiē）等重大科學問題，開發關鍵技術材料（liào）、核心部件、控製係統及（jí）成（chéng）套裝備，構建以智能、綠色、高質（zhì）為導向（xiàng）的循環（huán）利用標準體係，探索建立綠色供應鏈製度，推動部分產品占據全球（qiú）高端（duān）價值鏈。

　　中國環境報：在新興固（gù）廢領域，目前部（bù）分發達國家對廢棄光伏組件（jiàn）中重金屬資源的回收率可達95%以上。其（qí）中有哪些值得我國借鑒的經驗?

　　席（xí）北鬥：碳達峰（fēng）、碳中和背景下（xià），我國新能源產業發展很快，但在廢棄（qì）光伏組件重金屬資源回收領（lǐng）域起步卻較晚，尚未形成工業化規（guī）模（mó）。麵對退役和報廢光伏組件的處理（lǐ）處置與資（zī）源化難題，發達國家在強化資源化技術研發、配套製定促進（jìn）政策、強化應用（yòng）推廣等方麵進行了有益探索，我們可以從中吸取一些經驗。

　　一是不（bú）斷研發廢棄光（guāng）伏（fú）組件回收處理技術。從經濟（jì）成本（běn）角度出發，應（yīng）著力研發回收率高、能（néng）耗低的新技術和裝備。從環境保護角度出發，還要兼顧降低回收過程中汙染物的產生，減少原材（cái）料開采、加工、提純過程中的碳排放，獲得高（gāo）價值產品。

　　二（èr）是逐步構建完善的光（guāng）伏廢棄物回收政（zhèng）策體係與平台。在政策方麵，可以將廢棄光伏組件的回收納入廢棄電器電子產品（pǐn）回收管理政策中。在平台方麵，針對我國光伏發電（diàn）多建於偏遠地區（qū），供需市場的信息流通不暢等特（tè）征，可鼓勵企業利用互聯網、大數據和雲計算等現代信息技術和手段，建立組件（jiàn）回收信息服務平台，為上遊（yóu）回收企業與下（xià）遊拆解和利用企業信息發（fā）布、競價采購和物流服務提供支撐。

　　三是推動廢棄光伏組件回收技術進（jìn）步和工業化應用。從（cóng）產業全生命周期角度出發，部署並推（tuī）廣廢棄光伏組件回收技術工業化應用示（shì）範（fàn），從固體廢（fèi）物減量化、資源化角度為光伏發電技術提供保障，更加有利於我國由傳統能源向新型清潔（jié）能（néng）源轉換的推進（jìn），助力實現碳達峰、碳中和。

　　中國環境報：在（zài）碳達峰、碳中和戰略要求（qiú）下，應如何實現固廢領域減汙降碳協同增效?

　　席北鬥：習近平總書記多次就發展循環經濟（jì）、推進固廢處置（zhì）利用作出重要（yào）批示。今（jīn）年2月，國務院印發《關（guān）於（yú）加快建立健全（quán）綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》，為循環經濟進一步深入和綠色高質（zhì）量發展指明（míng）方向。

　　在固廢處置方麵，通過循環利用實現減汙降碳協（xié）同增效，既是固（gù）體廢棄物處理（lǐ）高質量發展的內在要求，又是建設生態文明、深入打好汙染防治攻堅戰的重要抓手，也是落（luò）實國家溫室氣體減排計劃的重要途徑。“十（shí）四五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中（zhōng）和雙重（chóng）目標，固廢領（lǐng）域減汙降碳工作可以從全過程清潔設計、提高資源利用率、突破技（jì）術革新（xīn）三方麵開展。

　　一是（shì）推動源頭減量和清（qīng）潔循（xún）環。轉變發展路徑，加強全流程二氧化碳（tàn）和汙染物排放關鍵節點和過程清潔管控。開展（zhǎn）重點企業綠色（sè）改造，鼓勵綠色設計、綠色製造來推動固（gù）體（tǐ）廢物產生過程自消納，減少單位GDP固廢產生量。重點圍繞工（gōng）業園區和跨（kuà）行業部門的發展，以工業固廢源頭減汙降碳、技術裝備（bèi）不斷提升、區域（yù）特色資（zī）源持續開發為切入點，構建（jiàn）以固廢共享消納、集成控製、轉化（huà）利用為（wéi）核心的（de）生態鏈接技術發展模（mó）式（shì），實現固體廢物利用的（de）全流程管理，助力減汙降碳協同（tóng）增效。

　　二（èr）是打通全過程管理與（yǔ）技術瓶頸。如在生活（huó）垃（lā）圾（jī）方麵，推進“分類、收集、運輸、處理”全產業鏈模式，打通資源循環利（lì）用的技術與管理雙通道。鼓勵發展種（zhǒng）養結合，發展生態循環農（nóng）業，堅持能源化利用與肥料化利用結合，將碳氮最大程度定植在腐殖質產品（pǐn）中，並返田利用。通過健全收儲運體係、擴大（dà）高附加值有（yǒu）機肥利用規模，提升土壤有機質，增加土壤碳匯，逐步實現生物（wù）質固廢綜（zōng）合利用產（chǎn）業提質增效。

　　三是大力推進（jìn）固廢（fèi）綜合利用（yòng）科技創新。創新是引領固廢綜合利用高質量發展的第一（yī）動力，實現固廢領域減汙降碳協同增效離（lí）不開（kāi）創新驅動和引領。持續推動科技創新是（shì）我國全麵實現固廢合理利用和科學處置（zhì）的源動力（lì）。通（tōng）過創新（xīn）關（guān）鍵技術（shù），突破固廢資源（yuán）化利用關鍵技術瓶頸，以及關鍵（jiàn）材料（liào）、核心器件和成套裝（zhuāng）備。同時（shí），要創新協同利用機製（zhì），通（tōng）過建立跨區域產品標準共享共用（yòng）機製、聯動政策（cè）機製，解決製約產業協同和區域協同發展的關鍵瓶頸問題。