總投資超254億！重慶87個廢舊物（wù）資循環利用項（xiàng）目清（qīng）單！

　　為加快推進資源循環利用體係建設，按照《國家（jiā）發展改革委（wěi）等部門（mén）關於加快廢舊物資循環利用體（tǐ）係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求（qiú），重（chóng）慶市發展（zhǎn）和改革委起（qǐ）草了（le）《重慶市廢舊物資循環利用體係示範城市建（jiàn）設實施方案(征求意見稿（gǎo）)》，現向社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將在2025年，率（lǜ）先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全（quán）國形成示範引領效應。為此重慶市安排製定重（chóng）點項目87項，總投資超過254億元。詳情如下：

　　重慶市廢舊物資循（xún）環利（lì）用體係示範城市建設實施方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於廢舊物資循（xún）環利用體係建設的有關部署，加快推進（jìn）我市資源循環利用體係建（jiàn）設，提（tí）升資源安全（quán）保障能力，促進經濟社會全麵綠色轉型（xíng）。根據《國家發（fā）展改（gǎi）革委等部（bù）門關於加（jiā）快（kuài）廢舊物資循環利用體（tǐ）係建（jiàn）設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展（zhǎn）改革委辦（bàn）公廳等關於組織開（kāi）展廢舊物資循環利用體係示範城市建（jiàn）設（shè）的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國（guó）民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特製定本實施方案。

　　一、建設背（bèi）景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較（jiào）2019年增加56.56萬（wàn）人，常住人口城鎮化率達（dá）到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平高出（chū）5.61個百分點。人（rén）口分布呈現西密東（dōng）疏的狀態，主城都（dōu）市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮（zhèn）群和渝東南武（wǔ）陵山區城鎮群的城（chéng）鎮化率分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標穩步增長。常態化疫情防（fáng）控有力有效，主（zhǔ）要經濟指標恢複好於預期，經濟長期向好基本（běn）麵持續鞏固（gù）。經濟呈現逐季（jì）恢複（fù）、穩定（dìng）轉好態勢（shì），供需兩端恢複性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好於全國（guó）平均水（shuǐ）平。2020年，全市生（shēng）產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社會消費品零（líng）售總額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記（jì）市場主體增長（zhǎng）9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製（zhì）造（zào）業智能化、高端（duān）化、綠（lǜ）色化、融合化趨勢更加明顯。全（quán）市規上工（gōng）業增加值增長5.8%，戰略性新興產業增加值增長13.5%。先進製造業和現代服務業加快融合，第三（sān）產業增加值增長2.9%。規上工業企業利潤（rùn）增長34.3%左右，全（quán）體居民人均可支配收入達到（dào）30824元，增長6.6%、高於經濟增速2.7個百分點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉（zhuǎn）換速度加快，產業高端化（huà）、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更（gèng）加明顯，大數據、物聯網（wǎng）、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加（jiā）值增長18%以上。新興製造業快速（sù）發展，2020年全市高（gāo）技術製造業和戰略性新興製（zhì）造業增加值分別（bié）增長13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境（jìng）質（zhì）量（liàng）明顯（xiǎn）改（gǎi）善。深入實施“碧水、藍天、綠（lǜ）地、田園、寧靜”五大環保行動，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有序（xù）推進（jìn）“碳達峰、碳中和”工作。汙（wū）染防治力度持續（xù）加大，長江（jiāng）上遊重（chóng）要（yào）生態屏障進一步築牢，山清水秀（xiù）美麗之地建設成效顯著（zhe）。長江幹流重（chóng）慶段水質為優，42個國考斷麵水質優良比例達到100%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠（lǜ）色發展成效顯著。基本完成（chéng）國（guó）家山水林（lín）田湖草工程試（shì）點和縉雲山、水磨溪等自然保護區保護修複工作，啟動“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕還（hái）林23.5萬畝、天然林保護（hù）52萬畝、長江防（fáng）護林保護18萬畝，完成長（zhǎng）江幹流及主要支（zhī）流10公裏範圍內廢棄露天（tiān）礦山（shān）修複（fù），全市森林覆蓋率提（tí）高到（dào）52.5%。碳達峰碳中和（hé）工作有序開（kāi）展，能源綠色低碳（tàn）轉型穩步推進。深化“無廢（fèi）城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係基本（běn）形成。已基本形成由回收網點為基（jī）礎，分揀（jiǎn）中心為支柱，加工利用為核心的廢舊物資回收（shōu）網絡。截至2020年底，全市回收企業共6224家，全年新增（zēng）2295家，同比增長58.4%;個體經營戶增加113戶，現總（zǒng）計（jì）6537戶，同比增（zēng）長1.7%;回收網點約8927個，同比（bǐ）增長1.3%，從（cóng）業人員近12.63萬（wàn）人，同比增長57.1%，再生資（zī）源產業園和（hé）交易市場各1個，大型利用基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資加工利用水（shuǐ）平（píng）逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶（yě）煉渣、工業副產石膏等大宗固廢（fèi）綜（zōng）合利用為典型的企業（yè）循環產業鏈和以化工、建材、機械（xiè）等主導產業為紐帶的園區循環型產業（yè）鏈，成功創建4個國家級園（yuán）區（qū）循環（huán）化改造示範試點，4個國家循環經濟試點示範單位，園區（qū）資源能源循環利用效率、產業關聯度及汙染物（wù）減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增強，行業企業不斷（duàn）加大（dà）對回收拆（chāi）解設施、設備的投入，行業（yè）機械化、信息化和智能化水平不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再利（lì）用基礎良好。2020年，全市再生資源主要品種回（huí）收總量共計（jì）1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為（wéi）711.5萬噸，加工利用量300萬（wàn）噸左右（yòu）;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙回收量為316萬噸;廢塑料回收量為65萬噸（dūn）;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產生量約100萬噸，回收（shōu）量為24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量約300萬噸，回（huí）收量（liàng）為（wéi）48.8萬噸，回收率約（yuē）16.23%;廢電子電器產生量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台，總拆解量為222.5萬台;機動車保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛，報廢汽車（chē）回收拆（chāi）解量為8.9萬（wàn）輛，回收率為1.17%，略高於全國（guó）平均水（shuǐ）平。全市回收各類（lèi）再生資源總值（zhí）約（yuē）379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易（yì）和再製造產業穩步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大，線下二手商品交易市場213個，現有舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億元，從業人員超過3萬（wàn）人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨流通網絡體係。二手（shǒu）車流通（tōng）行業健康發展，取消二（èr）手車限遷（qiān）政策，開（kāi）展二手車交易誠信體係建設，探索二手車共享模式，打造二（èr）手車市場線上（shàng）線下融合營銷模式，創新兩種（zhǒng）“1 N”發展（zhǎn）模式，實現車源（yuán）共享、評估互認、跨（kuà）區流通，二手車交易便利。二手商品經營管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁（jìn），呈現出迭代轉型升級的良好局麵。現有再製造企業13000家。

　　政策保障體係（xì）繼續完善。2016年以來，結（jié）合無廢城（chéng）市建設（shè）試點、生活垃圾分類等文件要求，市級層麵陸續出台了《關於構建我市與（yǔ）生活垃圾分類相適應的再生資源（yuán）回收（shōu）體係的通知》《關於加強全市（shì）再生資源回收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收（shōu）體係建設補助資金（jīn）管理（lǐ）實施細則》《關於進一步做（zuò）好垃圾分類可回收物回收管理（lǐ）工作的通知》等58項政（zhèng）策文（wén）件，涉及再生資源（yuán）、廢舊物資回（huí）收利用等內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續（xù）提高，建立第三方、第四方審核審計（jì）機構雙層級監（jiān）督（dū）審核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資源要素節約集約利用、建設（shè）山清水秀美麗之地的（de）基本共識（shí），廢舊物資循環（huán）利用（yòng）發展取得一定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物（wù）資回收利用還需進一步統籌協（xié）調，廢（fèi）舊物資回收利用體係有待健全（quán），廢舊物資回收網絡仍（réng）存在短板，回收設施（shī）布（bù）局（jú）尚不均衡，廢（fèi）舊物資回收（shōu）利用水平有待提（tí）升，低值可回收物回收利用難（nán）等問題還未完全解決。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想（xiǎng）

　　以（yǐ）習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫（guàn）徹（chè）習近平生態文明思想和全國生態環境保護（hù）大會精神，緊緊圍繞習近平總書（shū）記對重慶提出的營造良好（hǎo）政治生態（tài），堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標（biāo），發揮（huī）“三個作用”和推動成渝地區雙（shuāng）城經（jīng）濟圈建設等重（chóng）要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全麵提高資源利（lì）用效率，提（tí）升再生資源利用水平，著力（lì）建設廢舊物資循環利用體係，為經濟社會（huì）可持續發（fā）展（zhǎn）提供（gòng）資源保障。

　　(二（èr）)工作原則

　　政府引導、市場主（zhǔ）導。健全法律政策標準體係，發揮市場配置資源的決定性作（zuò）用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社（shè）會關心、支持廢舊物資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導（dǎo）、各（gè）界支持、全（quán）民參與的良好格局（jú）。

　　因地製宜、統籌推進。依據各區域工作基礎和資源優（yōu）勢，堅持以人為本，優化產業布局，統籌推進城鄉廢舊物資回收體（tǐ）係（xì）、垃圾分類收運（yùn）體係、再生資源（yuán）加工（gōng）利用體係建設，形成資源保護、產業發展（zhǎn）、經濟轉型和民生改善協同推進、良性互動（dòng）的可持（chí）續發展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以再利用、資源化為重點，提高區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及領域資源利用效（xiào）率，做好與農業、製造業（yè）、服務業的融合發展，帶動（dòng）第一、二、三產業和基礎設施綠色升級。

　　創新驅動、分類指導。加強技術創新、模式創新和（hé）管理創新，完善城（chéng）市廢舊物（wù）資回（huí）收分揀體係，探索創新廢舊（jiù）物資回收模式，提升（shēng）再生（shēng）資源精（jīng）細化加工利用水平，形成低（dī）成本、易複製、可（kě）推（tuī）廣（guǎng）的廢（fèi）舊物資循環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目（mù）標

　　到2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形（xíng）成示範引領效應。設施布局應遵循相（xiàng）對集中、集約用地、統籌（chóu）布局的原則，統籌推進廢舊物資循環利用體係建設，實現設施集中布局、產業協同發展。完善廢舊物（wù）資循環利用管理（lǐ）體製機製，全麵推進廢舊物資減（jiǎn）量化及資源（yuán）化（huà）利（lì）用，實現城市發展方（fāng）式綠色轉變（biàn），城鄉居民二手商品（pǐn）交易（yì）更加規範便利，再生資源加工利用產（chǎn）業實現集聚化發展，重點行業、重（chóng）點（diǎn）產品能源資源利用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保（bǎo）障體係更加完善，監管政策更加有效。

　　(二（èr）)具體目標

　　到（dào）2025年（nián），廢舊物資循環利（lì）用網絡體係更加（jiā）完善。回收網絡（luò）設施更加健全，建成規範回收站點7800個，綠色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑料回收量（liàng）達100萬噸（dūn），增長率達（dá）5%。可循環快遞箱(盒)使用量達到10萬次，可循環快（kuài）遞（dì）回收裝置網點5000個，回收企業數量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資（zī）源加工（gōng）利用水平顯著提升（shēng），廢舊物資（zī）減量化及資源化（huà）利用率有效提高，再生資源加工利（lì）用產業（yè）實現集聚化、規模化（huà）、信息化發展。再生資源加工利（lì）用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年，二手商品交易和再製造產業環境更加（jiā）優良，城鄉居（jū）民（mín）二手商品交易更加便利，線下二手商（shāng）品交易市場數量（liàng）300個，二手商品經營企業數量(含個體工商戶（hù）)16000個（gè）。二手商品流通秩序和交易行為更加規範，交易規模明（míng）顯提升，流通信息（xī）平台建設不斷加強。再製造（zào）產業高質量發展，再製造企業數量達（dá）1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用保障體係進一步完善，《重（chóng）慶市再生資源回收體係建設中（zhōng）長期規劃》《再生資源加工利用基地規劃》和《區域交易中心規劃（huá）》，完善舊貨市場土地政策（cè）。

　　四、主要（yào）內（nèi）容

　　(一（yī）)健全廢舊物資（zī）回收網絡體係

　　1.有序構建多層級回收利用（yòng）體係。以便利居民（mín）交（jiāo）售廢舊物資為原則，科學合理規劃廢舊物資回收、分揀、打包網點等設施建（jiàn）設，加快健全“前端收集、一級收運、二級轉（zhuǎn）運”的垃圾收運係（xì）統，逐步完善村(社區)可（kě）回收（shōu）物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀（jiǎn）加工中心、區域回收加工利用基地(物資集散基（jī）地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用體係，推動廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻（bō）璃（lí）、廢紡織（zhī）品等再生資源回收利（lì）用，提（tí）升資源產出（chū）率和回（huí）收利用率。(市（shì）發展改革委、市經濟（jì）信息委、市規劃（huá）自（zì）然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委（wěi）、市城市管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　2.著力提升源（yuán）頭分類和處理能力。深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資（zī）回收網點“兩網融合”，推動建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交（jiāo）投點，嚴格落實生活垃圾分類，減少再生資源進入垃圾清運體係。支持回收企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍。探索自動回收設施布點與專業物（wù）流相結合等回收模式，鼓勵（lì）龍頭企業（yè）創新適應（yīng）垃圾分（fèn）類需求的再生資源回收新模式，打造集信息、交易、結算為一體（tǐ）的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾轉運（yùn）站增加再生資源（yuán）回收分揀功能。探（tàn）索再生資源循（xún）環利用基（jī）地與垃圾處理循環經濟園區設施共享、生態共生。(市（shì）發展改革（gé）委、市經濟信（xìn）息委（wěi）、市城市（shì）管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工（gōng）負責)

　　3.因地（dì）製宜布局廢舊（jiù）物（wù）資回收站點。合理規劃建設廢舊家（jiā）具等大件垃圾規範回收處理站點。逐步完善大件垃圾拆分處（chù）理（lǐ）設施，加強全過程監管，有效掌握大件垃圾（jī）流（liú）量、去（qù）向。以主城區為試點推動中（zhōng）轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各（gè）區縣增加大件垃圾預約上（shàng）門回（huí）收服務。提升站點運營管理水平，鼓（gǔ）勵標準化、規（guī）範化、連鎖化經營，確（què）保整（zhěng）潔衛生和消防安全。支持回收企業采用自建（jiàn）、承租、承包等方式運（yùn）營（yíng）廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成紮根社區、服務居民的基礎網絡。(市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　4.提升分揀中心規（guī）範化綠（lǜ）色化水平。全麵提升廢舊物資回收設施、技術、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工具在廢（fèi）舊物資轉運領域的應用。依托《再生資源綠色分揀中心建設管理規範》，推進建設規模適當的再生資源綠色分揀中心（xīn）。鼓勵忠縣、彭水等區（qū）縣建設一批技術（shù）領先、設備先進、符合（hé）環（huán）保要求的“城市礦（kuàng）產”綜合性分揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片區。支持萬州、江津、秀山、合川、永川、大足等區縣建設專（zhuān）業化報廢汽車回收拆解利用中心和廢鋼鐵加（jiā）工利用基地，提（tí）高報廢汽車回收拆解和（hé）廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵（lì）建設低值可回收物利用中（zhōng）心，開展廢玻璃（lí）及廢紡織品回收、分選、加工及銷售。(市經濟信息委、市規劃自（zì）然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交（jiāo）通局、市（shì）商務委、市供銷合作（zuò）社按職責分工（gōng）負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持（chí）龍頭企業整合中小企業和個體經營戶，實行規（guī）模化、規範化運營。引導回收企業（yè）按照下遊再（zài）生原料、再生產品相關標準要（yào）求，提升廢舊物資回收環節預（yù）處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體（tǐ）係建設;鼓勵回收企業與物業企業、環衛單位、利用企業等單位建立長（zhǎng）效合作機製，形成規範有序的回收利用（yòng）產業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企業（yè）發展回（huí）收、加工（gōng）、利用一體化模式，構建廢金屬、汽（qì）車、動力電（diàn）池、光伏板、家電等專業回收網（wǎng）絡。探索實行生產者責任延伸製度（dù），開展包裝回收試點（diǎn）行動。引導生產企業建立逆（nì）向物流回收體係（xì），推動汽車、工程（chéng）機械、電子產品等生產企業利用售（shòu）後服務（wù）體係建立再製造逆向回收網絡。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境（jìng）局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委（wěi）、市供（gòng）銷合作社、市郵政管理局按職責分工負責（zé）)

　　6.強化廢舊物資回收行業（yè）信息化建設。完善“互聯網 廢舊（jiù）物資”產業（yè）鏈條，加快互聯網（wǎng）與廢（fèi）舊物資回收行（háng）業深度融合。支持回收企業（yè）收編整合（hé）傳統回收人員，利用信息高效匹配提高回收效率。圍繞（rào）家用電器、電子產（chǎn）品、汽車、快遞（dì）包裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收”模式，構建線上線下融合的逆向物流服務平台和回收網絡。試點運用手機（jī）APP、微信小程序等移動互聯網（wǎng）媒介（jiè），穩步推進智能回收進社區、進校園、進機關，實現（xiàn）網上預約、上門回收，推動線上線（xiàn）下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網、大數據和（hé）雲計算等現代信息技術，構建全鏈（liàn）條（tiáo）業務信息平（píng）台（tái）和回收追溯係統，形成廢舊物資循環利用全流程閉環體係。(市（shì）發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局、市城市管理局、市商務委、市機（jī）關事（shì）務局、市郵政管理局按職責分工負責)

　　(二)提升再生資源分揀（jiǎn）加工利用水平

　　7.提升再生資源加工（gōng）利用產業（yè）集聚水平。依托現有（yǒu）資源循環利用基地（dì）、再生資（zī）源產業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規（guī）劃布局再生資源加工利用基地和（hé）區域交易中心，做好用（yòng）地、水電氣等要素保障，推進環境、能源（yuán）等基（jī）礎設施共建共享（xiǎng），促（cù）進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布（bù）局，推動（dòng）再生資源規模化、規範化、清潔（jié）化、高值化利用。以（yǐ）龍頭企業帶動（dòng）塑料產業園區（qū）建設，促（cù）進廢（fèi）舊塑料再生資源化產業集聚（jù）發展。深入推進成渝地區雙（shuāng）城經濟圈（quān）“無廢城市”共建，與四（sì）川省（shěng）實現（xiàn）區域固體廢棄物利用處置能力合作機製（zhì），積極推動建設成渝地區再生資源加工利用（yòng）產業基地，鼓勵發展再（zài）生資源精深加工產業，構建新能源汽（qì）車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區域（yù）回收利用（yòng）體係。編製《再生資（zī）源加工利用基地（dì）規劃》和《區域交易中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息（xī）委、市規劃自（zì）然資源局、市（shì）生（shēng）態環境局、市住房城鄉建委、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　8.推動再生資源加工利用技術研發。積極引進廢舊物資利用（yòng）技術，培育扶持龍頭（tóu）企業，帶動產業（yè）循（xún）環，推動產（chǎn）業向多元化，鏈條（tiáo）化方向（xiàng）發展。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用（yòng）力度，推（tuī）動（dòng）現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息化（huà）和（hé）智能化水（shuǐ）平。支持各類科研院（yuàn）所（suǒ）、高校、企業等技術研發平台加（jiā）強技（jì）術裝備研發，積極開發、引進和推廣應用各類新技術、新工藝（yì）、新產品，推動各領域固體廢棄物減（jiǎn）量化、資源化利用水平提升，推動政產學研用一體化（huà）科技成果轉化。鼓勵企業在精細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再製（zhì）造等領域，加大關鍵技術和大型成套裝備研發投入力度。(市發展（zhǎn）改革委、市科技局、市（shì）經濟信息委按職責分工負責)

　　(三)推（tuī）動二手（shǒu）商品交易和再製造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓勵“互聯網 二手”模（mó）式（shì）發（fā）展，促進二手商品網絡（luò）交（jiāo）易平（píng）台規（guī）範發展，加強交易行為監管，提高二（èr）手（shǒu）商（shāng）品交易效率。推（tuī）動線下實體二手商品市場規（guī）範建設和運營，加強（qiáng）對所用場地和交（jiāo）易過程進行監督和管理。鼓勵建設集中規範的“跳（tiào）蚤市場（chǎng）”，家電、手機、家具、服裝等二手商品（pǐn）交易市場和交易專區。積極培育發展一批功（gōng）能齊全、管理規範的（de）二手車交易市場（chǎng），加強對二手車電子商務的（de）指導和管理，引導和規（guī）範二手車交易企業線（xiàn）上線下融合發展。完（wán）善重慶廢（fèi）金屬交易市場，著力開展廢（fèi）鋼鐵、廢鉛（qiān）、廢舊電子產品綜合利用。鼓勵各級各類學校設置舊書分享（xiǎng）角、分享日，促進廣大師生舊書交（jiāo）換使用。允許有條件的地區在社（shè）區周邊空閑（xián）土地或劃定的特定空間有（yǒu）序（xù）發展舊貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或交（jiāo）換活動（dòng），促進居（jū）民（mín）家庭閑置（zhì）物品交易和流（liú）通（tōng）。(市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市商務委按職（zhí）責分（fèn）工負責)

　　10.健全二（èr）手商品（pǐn）交易管理機（jī）製。健（jiàn）全二（èr）手商品（pǐn）交易規（guī）則，明確相關市場主體權利義務。建（jiàn）立完善二（èr）手（shǒu）車（chē）、二手家電、二手（shǒu）手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品流通市場和交易行為。積極推動二手商品銷售過程中的“三包”及“售後（hòu）服（fú）務”體係建立，推動二（èr）手商品誠信體係建設（shè），規範加強交易平台、銷售者、消費者、從業（yè）人員信用信息共享。完善二手（shǒu）商品評估鑒定行（háng）業人才培養和管理（lǐ）機製，培育權（quán）威的第三方鑒定評估機構。落實（shí）取消（xiāo）二手車限遷政策。研究解（jiě）決二手（shǒu）商品轉售、翻新等服務涉及的知識產權問題。(市發展改革委、市（shì）經濟信息委、市公安局、市商務委、市市場（chǎng）監管局、市知識產權（quán）局、市生態環境局按職責（zé）分工（gōng）負責)

　　11.提升再製造產業高質量發展水平。結合重慶老工（gōng）業（yè）基地振興，重點推進汽車零部件、工業裝備設備等產品再製造。加快汽車零（líng）部（bù）件、工程機械、機模、重型機床、醫療影像設（shè）備等再製造裝備發展，大力推廣工業裝備智能化、數字化再製造，提高（gāo）再製造（zào）全過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能（néng）。支持汽車零部（bù）件、機械製造等領域加強拆解與綠色清洗、質（zhì）量性能檢測及智能運（yùn）行監測等技（jì）術研發。支持各領域企業廣（guǎng）泛使用再製造產品和服務。加快推動（dòng）形成舊件回收、整機再製造、關鍵（jiàn）件配套、再製造產品銷售及售後服務的產業鏈。(市發展改革委、市（shì）經濟信息委、市商務委、市市場監管（guǎn）局按職責分工負責)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督（dū）管理。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等廢舊（jiù）物資回收加工利用行（háng）業規範（fàn）條件要求，建立公告企業動態監管長（zhǎng）效機製，促進再生資源產業持續健康（kāng）發展。加強對再生資源回收加工利用行業的環境（jìng）監管，強化源頭削減-過（guò）程控製（zhì）-末端治理全過程清潔生產的推行力度，源頭減少資源消耗和汙染物排放。加強對廢棄電器電子產品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業監督檢（jiǎn）查，依法（fǎ）查（chá）處（chù）違法違規行為。建立（lì）完（wán）善的（de）行政執法（fǎ）監督製約和信用監（jiān）管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。加強計算機類、通（tōng）訊（xùn）類和消費類（lèi）電子產品二手交易的（de）信息安全監管，防範用戶信息泄露及惡意恢複。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委（wěi）、市公安局、市生態環境局、市（shì）商務委、市市場監管局（jú）按職責分工負責)

　　2.加大財稅金融支持力（lì）度。統籌現有資（zī）金渠道，采取投資補助（zhù）、政府和社會資本（běn）合作（zuò）等多種方式加強對廢舊（jiù）物資循環利用體係建設重大工程和重點項目的支持。持續開展低價值可（kě）回收物（wù）公益性回收財政補助試點示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落實支持節能、節水、環（huán）保（bǎo）、資（zī）源綜合利用有關稅收（shōu）優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅（shuì）收政策，完善配套的稅收優惠實施製度和機製。鼓勵金（jīn）融機構加大對廢（fèi）舊物資循環利用企業和重點項目的投（tóu）融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢（fèi）舊物資循環利用。積極推廣再生資源綜合利（lì）用綠（lǜ）色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物（wù）資循環利用企業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市住房城鄉建（jiàn）委、市（shì）城市管理局、市商務委、市金融（róng）監管局、重慶市稅務局、人行重慶營管部按職責分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健（jiàn）全廢（fèi）舊物資循環利用統計製度（dù），完善統計核算方法。指導行業協（xié）會有效整合互聯網數據（jù）和統計（jì）數據，加強行業統計分析，規範發布統計數據。推進企業、行業協會與政府部門數據（jù）信息（xī）對接。建立完善再生資（zī）源回收重點聯係（xì）企業製度，支持組織行業協會開展節能環保（bǎo）產（chǎn）業統計調查（chá）工作，協調企業之間的經營行為，及（jí）時掌握（wò）行（háng）業（yè）發展情況和發（fā）展趨（qū）勢。(市發展改革委、市經濟（jì）信息（xī）委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市統計局按職責分工負責)

　　4.強化資源要素保障。加大土地、資（zī）金、人才、技術等（děng）要素保障力度。將交投點（diǎn）、中（zhōng）轉站、打包網點、分揀中心等廢（fèi）舊物資回收網絡相關建設用地納入相關規劃，並將其作（zuò）為城市配套的（de）基（jī）礎設施用地，保障合理用地需求。加大（dà）對再生資源加（jiā）工利用產（chǎn）業基地、二手交易（yì）市場的用地支持，優先保障納入市級重點項目名單的廢舊物資（zī）循環體係建設項目的土地供應，優先配置廢舊物資循環產業發展成效（xiào）好的（de）區縣建設用地指標。圍繞示範城市建設（shè）工作的重點領（lǐng）域和主要任務，完善項目審批（pī）綠色通（tōng）道，提高項目審批效率。結合農村實際（jì），因地製宜規劃布局農村廢舊物資回收利用設施（shī）。保障廢舊物資回（huí）收車輛合理路（lù）權，對車輛配備、通行區（qū）域、上路時（shí）段等（děng）予以支持（chí）和規範。(市發展改革委、市（shì）公安局（jú）、市規劃自然資源局、市住房（fáng）城鄉建委、市城市管理局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織（zhī）實施（shī）

　　1.加強組織領導。市發展改革委加強統籌協調，會同商務（wù）、經濟信（xìn）息、財政（zhèng）、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、供銷合作社等部門，切實履行職責，按照職（zhí）能分工，建立責（zé）任明確、協調有序的工作協調機製，強化政（zhèng）策聯動，統籌推（tuī）動廢舊物資（zī）循環利用體係示範城市建設。強化工作落實，增加各區縣（xiàn）落實責任（rèn）和監督機製。各區縣（xiàn）要高度重（chóng）視，嚴（yán）格落實屬地管理責任，認真組織開展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合本地實際，進一步明確重點任務、強化（huà）責任分工，抓好各項任務貫徹落（luò）實（shí）。(市（shì）發展改（gǎi）革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城（chéng）鄉建委（wěi）、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　2.廣泛宣傳引導。組（zǔ）織開（kāi）展各種宣傳培訓活動，將“廢（fèi）舊物（wù）資循環利用”理念納入生態文明教育實踐基地建設。增強新媒體、新聞、出（chū）版（bǎn）、廣播、影視（shì）、文化等渠道的宣傳力度，廣泛開展全（quán）麵立體的宣傳教（jiāo）育，普及（jí）循環經濟的基本知識（shí）、發展趨勢和發展途徑，引導和鼓（gǔ）勵社（shè）會公眾（zhòng）投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發展理念，營造良好的輿論氛圍。(市發展改革委、市經濟信息委、市（shì）規劃自然資源局、市生態環境局、市（shì）住房城（chéng）鄉建委、市城市管理局、市商務委按職責分工負責)

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