《廣東省建築垃圾管理條例》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省（shěng）建築垃圾管理條（tiáo）例》由廣東省第十三屆人民代表大會常（cháng）務委員會第（dì）四十（shí）七次會議（yì）審議通過，將於2023年3月1日起施（shī）行。《條例》共二十三（sān）條，對建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯（lián）單管理、處理（lǐ）方（fāng）案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作了規定。

　　《條例》主（zhǔ）要包括以下幾個方麵（miàn）的內容：

　　(一)建立全過程管理（lǐ）製度。一是按（àn）照固廢法的要求，對（duì）建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸（shū）、利用、處置等（děng）活動進行全過程管理(第（dì）二條)，並建立全過程聯單管理製度(第七（qī）條)。二是明確源頭減量措施，分別規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位和監理（lǐ）單位的（de）源頭減量責任(第六條（tiáo）)。三（sān）是落實建築垃圾處理方案備（bèi）案製（zhì）度，明確工程施（shī）工單位應當（dāng）在開工前將處理方案報工程所在（zài）地縣級人民政府建（jiàn）築垃圾主管（guǎn）部門備案，並細化了備案的內容(第八條)。四是建立分類管理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯（zhù）存、運輸、利用建築（zhù）垃圾的要求(第十條、第十一條第一款第二項、第十三條)。

　　(二)強化監督管理體製。一是明確縣級以上人民政府依法確定（dìng）的建築垃圾主管部門負責建築垃（lā）圾的監督管理工作，並規定住房城鄉建設、城市管（guǎn）理、自然資源、生態（tài）環境等部門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責（zé）任。明確（què）縣級（jí）以上政府建築垃圾主管部門應當對消納場、綜合利用場所等處置場所（suǒ）定期開展安全風險（xiǎn）排查，並對（duì）排查發現的安全隱患提出整治意見，同時對（duì）消納場建設、運（yùn）營和停（tíng）止消納後的企業（yè）及政府（fǔ）安全管理責任作出規定。(第十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築垃圾跨區域平衡處置和生（shēng）態補償製度。針對省內建築垃圾跨區域平衡處置無法（fǎ）可依的問題，要求建立建築垃圾跨區域（yù）平衡處置和生態補償製度，規定政（zhèng）府及部門在跨區域平衡處置工作中的職責(第十九（jiǔ）條)。四（sì）是強化（huà）了跨區域、跨（kuà）部門執法協（xié）作機製。根據調研中（zhōng）普遍反映的執法難的問題，規定我省建立（lì）跨區域、跨部門執法協作機製，對跨（kuà）區域（yù）擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法行為（wéi）開展（zhǎn）聯合執法(第二十條)。

　　(三)完善保（bǎo）障支持措施。一是明確各（gè）級人民政府應當（dāng）加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，安排必要的資金用於建築垃圾管理(第三條)。二（èr）是統籌空間規劃與和（hé）用地（dì）布局安排。針對建築垃圾轉運設（shè）施、綜合利用場所、消納場（chǎng）選址、用地難的問題（tí），要求縣級以上人民政府製定建（jiàn）築（zhù）垃圾汙染環境防治工作規劃，將建築（zhù）垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場納入國土空間規劃，統籌安排布局和用地(第五條)。三是推進回收利用體係建設。規定（dìng）縣（xiàn）級以上人民政府應（yīng）當建立完善建（jiàn）築垃圾回收和綜合利用體係（xì），大力發展綜合利用項目。同時，針對綜合利（lì）用產品推廣難的問題（tí），細化對綜合利用產品的扶持措（cuò）施，規定在一定（dìng）條件下優先使用綜合利用產品，還將綜合利用產品的使用情況納入本省（shěng）依法設立的建設工程（chéng）項目獎項（xiàng）評選（xuǎn）內（nèi）容(第十五條)。四是完善法（fǎ）律責任。對未建立（lì）管理台賬（zhàng）或生產台賬以及未分類運輸建築垃（lā）圾的違法行為，設定行政（zhèng）處罰(第（dì）二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾（jī）管理條例

　　(2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大（dà）會常務委（wěi）員會第四十七次會議通過)

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，推進源頭減量（liàng）和資源化利用，保護和改善生態環境，保障公眾（zhòng）健康（kāng），促（cù）進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢（fèi）物（wù）汙染環境防（fáng）治法》等法律、行政（zhèng）法規，結合本省（shěng）實際，製定本條例。

　　第二條　本條例適用於本省行政區（qū）域內建築垃圾的產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置（zhì）及相關監（jiān）督管理等活動。

　　第三條　各級人民政府應當加（jiā）強對建築（zhù）垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調（diào）、督促有關部門依法履行建築垃圾監督管理職責（zé）。

　　各級人民（mín）政府應當按照事權劃分的原則，安排必要的資金用於建築垃圾管理（lǐ）。

　　第四條　縣級以上（shàng）人民政府依法確定的建（jiàn）築垃圾主管（guǎn）部門(以下簡稱建築（zhù）垃圾主管部門)負責本行政區域內建築垃圾的監督管（guǎn）理工作。

　　縣級以上人民（mín）政府住房城鄉建設、城市（shì）管理、自然資源、生態環境、交通運輸、農業（yè）農村、水利、公安等管理部門和海事管理機構在各（gè）自職責範圍內做好（hǎo）建築垃圾（jī）管理的相關工作。

　　第五條　縣級以上人民政（zhèng）府應當製定（dìng）建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防治工作規劃應當（dāng）包括（kuò）建築（zhù）垃圾產量預測、源頭減量（liàng）、分（fèn）類處理、綜合利用（yòng）、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及（jí）管理體係建設等內容。

　　縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府應當統籌安排建築垃圾（jī）轉運設施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，並將其納入國土空間規（guī）劃。

　　鼓勵以循環產業園等方（fāng）式統籌規劃建築垃圾綜合利用場所、消納場，將建築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土（tǔ）攪（jiǎo）拌站、建材廠、裝配式建築構件廠等共同規劃。

　　第（dì）六條　縣級以上人民政（zhèng）府應當通過優化城鄉（xiāng）建設用（yòng）地豎向（xiàng）規劃，推廣裝（zhuāng）配式建（jiàn）築、全裝（zhuāng）修成品住房、綠（lǜ）色建築，鼓勵采用先進技術、標準、工藝、設備、材（cái）料和管理措施等方式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色（sè）施工，推進建築垃圾（jī）源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施（shī）預防和減少建築垃圾的產（chǎn）生和排放，並將（jiāng）建築垃圾減量化措施費用納入工程概（gài）算。

　　建設單位（wèi）、施工單位應當在（zài）工程招標（biāo）文件、承發（fā）包（bāo）合同和施工組織設計中明（míng）確施（shī）工（gōng）現場建築垃圾源頭減（jiǎn）量（liàng）的具體要求和措施，以及建築垃圾綜合利用產品的使用要求。

　　設計單位應當優化工程（chéng）設計、提高設計質量，從源頭上減少建（jiàn）築材料的消耗和建築垃圾的產生，提高對建築垃圾綜合利用產品的使用;監理單位應當監督施工單位落實建（jiàn）築垃（lā）圾源頭減量（liàng）措施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置（zhì）全過程聯單管理製度，並利用信息化手段推行電子聯單管（guǎn）理。具體管理辦法由省人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工單位應當編製建築垃圾（jī）處（chù）理方案，采取汙染防治措施，並在開工前報工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門備案。建築垃圾處（chù）理方（fāng）案內容有調整的，應當（dāng）及時（shí）報告接受（shòu）備案的部門。

　　建築垃圾（jī）處理方案應當包括下列（liè）內容：

　　(一（yī）)工程概況和施工單位（wèi）基本信息;

　　(二（èr）)建築垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、汙染防治的措（cuò）施和目標;

　　(四)需要外運的建築垃圾種類、數量與運輸的時間、路線、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃（lā）圾（jī）回（huí）填（tián）、消納、綜合利用場所名（míng）稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第九條（tiáo）　建築垃圾應當按照國家有關規定進行分類，實行分類收集（jí）、分類貯存、分類運輸、分類處置。

　　第十條　建（jiàn）設單位應當建立建築垃圾（jī）分類收集、貯存以及台賬管理等製度（dù），督促（cù）施工單位開展建（jiàn）築垃圾分類和合法裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門報送建築垃圾處理方案。

　　施工單位應當建（jiàn）立建築垃圾管理台賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中（zhōng）產生的建築垃（lā）圾，采取有效措施防止混合已（yǐ）分類（lèi）的建築垃圾。

　　工程施工單位應當將建築垃圾的產生（shēng）量與種類、清運時（shí）間、最終去向等信息在施工現場公示（shì），接受社會監督。

　　第十（shí）一（yī）條　運輸建築垃圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二（èr）)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車（chē）輛、船舶等運輸工具的行駛（shǐ）記錄、衛星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)運輸過程（chéng）中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建築垃圾，不（bú）得擅自傾倒、拋撒（sā）建築垃圾;

　　(五)按照建築垃（lā）圾處（chù）理（lǐ）方案確定的時間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建築（zhù）垃（lā）圾運輸車輛、船舶應當符合相應的載運技術條件。建築垃圾處置場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸（shū）建築垃圾。

　　第十二條　工程泥漿應（yīng）當在施工現場進行（háng）脫水固化處理。施工現場不具（jù）備條件的，應當采用（yòng）罐裝（zhuāng）器（qì）具密閉運輸至依法設置的建築垃圾處置場所（suǒ）進行處置。水上工程中依法無需經脫水處理的除外。

　　第十三條　建（jiàn）築垃圾應當按照下列方式，優先（xiān）就地就近利用（yòng）：

　　(一)工（gōng）程渣土及（jí）脫水後（hòu）的工程泥漿優先用於土方平衡、礦（kuàng）坑修複、環境治理、燒結製品及回（huí）填等;

　　(二)工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再（zài）生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃圾綜合利用產品。

　　具備現場綜合（hé）利用條件的建設工程，應當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四條　建築垃圾綜合利用場所運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照國家和省的產業政策（cè）、建（jiàn）材革新的有關規定以及產品質（zhì）量標準生產（chǎn）綜合利用產（chǎn）品，不得（dé）以其他原料代替建築垃圾作為生產綜合利用（yòng）產品的主要原（yuán）料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建立（lì）完善建築垃圾回收和綜合利用體（tǐ）係，在用（yòng）地、產業等方麵扶持和發展建築垃圾綜合利用項目，並落實相關稅收（shōu）、金融等優惠政策。鼓勵、引導社會（huì）資本投資建設和經營建築垃圾綜合利用場所。

　　國家機關和（hé）使（shǐ）用（yòng）財政資金的其他（tā）組織在政府采購（gòu）中，應（yīng）當優先采購技（jì）術指（zhǐ）標符合（hé）設計要求及滿足使用功能的建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資（zī）本投資項目使用建築垃圾綜合利用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用（yòng）情（qíng）況納（nà）入本省依法設立的建設工程項目（mù）獎項評（píng）選內容（róng）。

　　第十六條　建築垃圾消（xiāo）納（nà）場（chǎng）應當（dāng）按照技術規範建設，屬於建設工程的，還應（yīng）當執行基本建設程序。

　　省人（rén）民政府建築垃圾主管部門應當組（zǔ）織編製建築垃圾消納場建設標（biāo）準和運營規範。

　　縣級以上人民政府建築垃圾主（zhǔ）管部（bù）門應當對建築垃圾消納場的建（jiàn）設和運營、安全生產、環境保護等工作實施監督管理。

　　第十（shí）七條（tiáo）　縣級以上人民政府建（jiàn）築垃（lā）圾主管部門應當對建築垃圾消納場、綜合利用場等處置場所定期開展安全風險排查。對在排查中發現的安全隱患，結合堆放（fàng）規模、場地情況和周邊環境條件等，製（zhì）定綜合整（zhěng）治方案並限期治（zhì）理。

　　建築垃圾消納場運（yùn）營單位應當建立規範完整的生產台（tái）賬，按照有關技術規範進行作（zuò）業，按（àn）照（zhào）設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納場、綜合利（lì）用場等處置場所運營單位應當采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強（qiáng）對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情（qíng）況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第十八條　建築垃圾消納場達到（dào）設計容量或者因其他原因無法繼續消納的，運營單位應（yīng）當在停止消納三十日前書麵報告所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，原運營單位應當（dāng）組（zǔ）織開展治（zhì）理（lǐ）、評估，達到（dào）安全穩定（dìng）要求後進行生態修複。

　　縣級（jí）人民政府應當按照國家有關規定對停（tíng）止消納的建築垃圾消納場定期組織（zhī）開展安全監測評（píng）估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十（shí）九條　本省建立建築垃圾跨區域平（píng）衡（héng）處置和生態補償（cháng）製度。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當建立（lì）建（jiàn）築垃（lā）圾跨區域（yù）平衡（héng）處置協作監管平台，製定本（běn）省建築垃圾跨區域平衡處置和（hé）生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人（rén）民政府應（yīng）當按照屬地管理（lǐ）原則，負責統籌、協調、指導本行政區域建（jiàn）築垃圾跨區域平衡處（chù）置相關工作。地級以上市人民政府建築（zhù）垃圾主管部門和其他有關部門應當按照各（gè）自職責（zé），對建築垃圾跨區域平衡處置工作實施監督管理。

　　第二（èr）十條　縣級以上（shàng）人（rén）民政府應當建立健全（quán）建（jiàn）築垃圾跨區域、跨部門執（zhí）法協（xié）作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建（jiàn）築垃圾等違法行為開展聯合執法。

　　第二十一條　違反本條例（lì）第十條第二款、第十一條第（dì）一款第（dì）一項、第十四條（tiáo）、第十七條第二款規定（dìng），相關單位未建立管理台賬或者生產台賬的（de），由縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責（zé）令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十一條第一（yī）款第二項規定，將工程渣土、工程泥漿與其他建（jiàn）築垃圾混合運輸的，由縣級以上人民政府建築垃（lā）圾（jī）主管部門（mén）責令改（gǎi）正，處三（sān）萬元以上三十萬元（yuán）以下的罰款。

　　第二十三條　本條例自2023年3月1日起（qǐ）施行。