濟南：政府工（gōng）程項目應當優先（xiān）使用建（jiàn）築（zhù）垃圾再生產品

　　2025年3月（yuè）11日，為（wéi）推進建築垃圾綜合利用，規範建（jiàn）築垃圾再生利用產品生（shēng）產行為（wéi），濟（jì）南市工業和信息（xī）化局、濟南市住房和城鄉建（jiàn）設局、濟南市城市管理局（jú）聯合印發《濟南（nán）市（shì）建築垃圾再生利用產品認定管理辦法（fǎ）》(濟（jì）工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法（fǎ）》要（yào）求，市級及以下（xià）財政性（xìng）資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生（shēng）利用產品，其中（zhōng），市政工程、園林（lín）工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建築垃圾再生利（lì）用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例（lì）不低於15%。

　　申請認定企業產品中建築垃圾含量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾再生利用產品是指以建（jiàn）築垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的再生產品的統稱（chēng）。市、區縣兩級工業（yè）和信息化（huà）、城市管（guǎn）理、住房和（hé）城鄉（xiāng）建設主管部門聯（lián）合負責建築垃圾（jī）再生利用產品的認（rèn）定管（guǎn）理工作。

　　《辦法》明（míng）確，申請認定建築（zhù）垃圾再生利用產品的企業應當具備（bèi）以下條件：具有獨立法人資格（gé），取得城市管理主管部門出具的建築廢棄物（wù）消納審批核準且處（chù）於正常生產運（yùn）行階段，具（jù）有建築垃圾再生（shēng）利用產品質量管理規章製度等;生產的建築垃（lā）圾再生利用產（chǎn）品應當符合相關國家標準（zhǔn）、行業標準和地方標準，且產品中建築垃（lā）圾的含量不低於50%。

　　經審查符合要求產品公示後將（jiāng）出具認定證書

　　企業應當如何申請認定建築垃圾再生利用產品?《辦法》提出，符合條件的企業（yè）須自願向所在地的區縣（xiàn）(功能區)工業和信息化主管部門申報，並如（rú）實（shí）填報（bào）《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表（biǎo）》及相關證（zhèng）明材料。各（gè）區縣(功能區)工業和信息化主管部門會同（tóng）城市管理、住房和城鄉建設主管部門對申請認定的建築（zhù）垃（lā）圾（jī）再生利用產品的相關情況進行核實，並簽署推薦（jiàn）意見後報市工業和信息化局。市工業和信息化局（jú）會（huì）同市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局組織有關專家或委托有（yǒu）關機構，對區縣(功能區)審核上報的（de）建（jiàn）築垃圾再生利用產品進行審查。

　　對經審查符合要求的建築垃圾再生利用產品進行（háng）網上公示。對公示期間有異議的，將進一（yī）步核實;對無異議的，以市工業和信息化局、市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局的名義予以認定（dìng），並出具濟南市建築垃圾（jī）再生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內容：再生利用產品（pǐn）名（míng）稱;再生利用企業名（míng）稱、地址、消納備案證明編號;再生（shēng）利用產品類別及生產原料中的建（jiàn）築廢棄物含（hán）量（liàng）;再生利用產品（pǐn）適用工程部位和適用標準;發證機構（gòu）、發證日期和有（yǒu）效（xiào）期;證書編號。認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利（lì）用企業應當在變更後30日內向所在地（dì）的區縣(功能區)工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並及時重新提出（chū）認定申請。

　　鼓勵各類建（jiàn）設（shè）項目使用建築垃圾再生利（lì）用產品

　　《辦法》也明確（què）了相關支持政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品部位，應使用再生利（lì）用產品且使用比例不低於15%;房屋建築工程項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利（lì）用產品且使用比例（lì）不低於5%。

　　《辦法》要求，市級及以下財政性資金占主導的（de）建設工程項目按規定使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品，各相關（guān）責任主體應當按照以下要求實施：建設單位（wèi）在工程項目建議書或可（kě）行性（xìng）研究階段應當（dāng）對建築垃圾的處置（zhì）和使用再生利用產品作相應論證;在工程招標和材（cái）料采購環節應當對再生利用產品的使用明確具體要求（qiú）並組織驗收;財政性資金占（zhàn）主導的建設項目業主單位在招投（tóu）標過程中，應在招標（biāo）文件中（zhōng）明確招標（biāo）項目再生利用產品使（shǐ）用比（bǐ）例;設計單位應當根據建設單位設計（jì）任務書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用（yòng）產品的使（shǐ）用部位、最低應（yīng）用比（bǐ）例和技術指標;施工單位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應符合相關要求。再生利用（yòng）產品進場驗收時，應將再生企業提供的再生利（lì）用產品鑒定（dìng）檢（jiǎn）驗（yàn）報告納入（rù）報驗資料（liào），並建立再生利用產品使用台賬。施工過程中，應加強（qiáng）再生（shēng）利用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃圾再（zài）生利用（yòng）產品進場驗（yàn）收時，應審查再生利用產品鑒定檢（jiǎn）驗報告和相關質量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品和違反有關技術標準的行為，監理單位應責令施工（gōng）單（dān）位及時糾正（zhèng），並報告該工程的質量（liàng）監管（guǎn）部門（mén）。

　　此外，《辦法》鼓（gǔ）勵其他各類建設項目在工程的（de）基礎磚胎模、砌築圍牆、人（rén）行道、室外綠化（huà）停車場和（hé）路基墊層等部位部分或全部使用建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品。鼓勵在城市更新中建(構)築物拆（chāi）除項目現場利用建築（zhù）垃圾生產再生利用產品，並優先（xiān）應用於該地塊的（de）重建項目。

　　主管部門將定期對建（jiàn）築（zhù）垃圾再生利用產（chǎn）品（pǐn）進行質量抽查

　　《辦法》還提出，市、區縣(功能區)兩級工業和信息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設（shè）主管（guǎn）部門應（yīng）當不定期對認定的建築垃圾再生利用產品進行質量監督抽（chōu）查，對企業違法行為依法處理並納入社（shè）會信用平台。

　　有下列情形之一的（de），有關部門責（zé）令企業限期（qī）整改;對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息（xī）化局、市城市（shì）管理局、市住房和城鄉建設局取消其建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定：不能保持本辦法（fǎ）第（dì）四條要求的;填報相關資料有弄虛作假行為的;拒絕接受監督檢查的;發（fā）生較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重（chóng）大安全和環境（jìng）違法行為的;有其他嚴（yán）重（chóng）違法（fǎ）行為的。

　　市工業和信息化局（jú）同市（shì）城市管（guǎn）理局、市住房和城（chéng）鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應（yīng）當提前（qián）告知（zhī）有關企業，聽取其陳（chén）述和申辯。

　　該辦法自2025年（nián）4月11日起施行，有效期3年。

　　濟南市工業和信息化（huà）局 濟南市住房和城鄉建設局 濟南市（shì）城市管理局關於印發《濟南市建築垃圾（jī）再生利用產品認定（dìng）管理辦法（fǎ）》的通知

　　濟工信（xìn）綠發字〔2025〕2號

　　各區縣（功能區）工業（yè）和信息化、城鄉建設、城市管理部門，各有關單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法》印發給（gěi）你們，請認真組織實施。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市住房（fáng）和城鄉建設局

　　濟（jì）南市城市管理（lǐ）局

　　2025年3月11日

　　濟南（nán）市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進建築垃圾綜（zōng）合利用，規範建築垃圾再生利用產品生產行為，根據《濟南市城（chéng）市建（jiàn）築垃（lā）圾管理條例》的規定，結合（hé）本市實際，製（zhì）定本（běn）辦法。

　　第二條　本辦（bàn）法所稱建築垃圾再生利用產品是指（zhǐ）以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理（lǐ）後，達到國家、行（háng）業（yè）和地方有關質量標準的再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工業和信息化、城市管理、住房和（hé）城鄉（xiāng）建設主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產（chǎn）品的認定管理工作。

　　第二（èr）章　申請與認定（dìng）

　　第四（sì）條　申請認定建築垃（lā）圾（jī）再生利用（yòng）產品的企業應當具備以下條件：

　　（一（yī））具有獨立法人資格，取得城市管理主管部（bù）門出（chū）具（jù）的建築廢棄物消納審批核準且處於正常生產運行階段，具有（yǒu）建築垃圾再生利用產品質量管理規章製度等；

　　（二）生產的建築垃圾再生利用產品（pǐn）應當符（fú）合相關國家標準（zhǔn）、行業標準和地方標（biāo）準，且產品中建築垃圾的含量不低於（yú）50%。

　　第五條　符合本辦法第四條所列條件的企業自願向所在地的區縣（功能區）工（gōng）業和信息化主管部門申報，並如實填報（bào）《濟南市建築（zhù）垃圾（jī）再生利用產品認定申請表》（附件）及相關（guān）證明材料。

　　第六條　各區縣（功（gōng）能區）工業和（hé）信息化主管部門會同城市管理、住房和城鄉建設主管部門依照本辦法第四條（tiáo）的有關要求，對申請認定的建（jiàn）築垃圾（jī）再生利用產品的相關情況進行核實並簽署推薦意見後（hòu）報市工業和信息化局。

　　第七條　市工業和信息化（huà）局會同市城市管理局、市住房和城鄉建設局組織有關專家或委托有關機構，依照本辦法第四條的要求對區縣（功（gōng）能區）審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查（chá）。

　　第八條　對經審（shěn）查符合要求的建築垃圾再生利用產品進行（háng）網上公示。對公示期間有異議的，將進一步核實；對無異（yì）議的，以市工業和信息化局、市城市管理局、市（shì）住房和城（chéng）鄉建設局的名義予以認定，並出具“濟南市建築（zhù）垃圾再生利用產品認定證書”，認定證書應（yīng）當包括以（yǐ）下內容：

　　（一）再生利用產品名稱；

　　（二）再生（shēng）利用企業名稱、地址、消（xiāo）納備案（àn）證明編（biān）號；

　　（三）再（zài）生利用產品類別及生產原料中的建築廢棄物含量；

　　（四）再生利用產品適用工程部位和適（shì）用標準；

　　（五）發證機構、發證日期和有效（xiào）期；

　　（六）證書編號。

　　第九條　認定證（zhèng）書的有效期為三年。認定證書有（yǒu）效期內（nèi）證書內容發（fā）生變更的，再（zài）生利用企業應當在變更後30日內向所在地的（de）區縣（功能區）工業和信息化、城市管理、住房和城（chéng）鄉建設主管部（bù）門報送相關情況，並及時重新提出認定申請（qǐng）。

　　第三（sān）章　政策支持

　　第十條　市級及以（yǐ）下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：

　　（一）市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於15%；

　　（二）房（fáng）屋（wū）建築工程項目，在可使用建築垃圾再生利（lì）用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例（lì）不低於5%。

　　第十一（yī）條　市（shì）級及以下財政性資金占主導的建設工（gōng）程項目按規定使用建築（zhù）垃（lā）圾再生利用產品，各相關（guān）責任主體（tǐ）應當按照以下要求實施：

　　（一）建設單位在工程項目建議書或可行性研究階段應當對建築（zhù）垃圾的處置和使用再生利用產品作相應論證；在工程招標和（hé）材料采購環節（jiē）應當對再生利用產品的使用明確具（jù）體要求並組織驗收；財政性資金占主導的建設項目業主（zhǔ）單位在招投標過程中，應（yīng）在招標文（wén）件（jiàn）中明確招標項目再生利用產品（pǐn）使用比例；

　　（二（èr））設計單位應當根據建設單（dān）位設計任務書（shū）的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的使用部位、最低應用比例和技術指標；

　　（三）施（shī）工單位應當選用符合設計要求的再（zài）生利用產品，且用量應符合相關要求。再（zài）生利用產品進場驗收（shōu）時，應將再生企業提供的再生利用產品鑒定檢驗報告納入報驗資料，並建立（lì）再生利用產品使用台賬（zhàng）。施工過程中，應加強再生利用產品（pǐn）的施工（gōng）質量控製；

　　（四）監理單位在建築垃圾（jī）再生利用產品進場驗收時，應審查再生利用產品鑒定（dìng）檢驗（yàn）報告和相關質量證明（míng）文件。督促施工單位加強施工過程中的質量（liàng）控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品（pǐn）和違反有關技術標準的行為（wéi），監理單位應責（zé）令施工單位及時糾（jiū）正，並報告該（gāi）工程的質量監管部門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建設項目在工程（chéng）的基礎磚胎模、砌築圍牆、人（rén）行（háng）道（dào）、室外綠化停車場和路基墊層等（děng）部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十三條　鼓勵在城市更新中建（構）築物拆除項目現場利用建築垃圾生產再生利用產品，並優先應用於該地塊的重建項目。

　　第（dì）四章　監督管理

　　第十四（sì）條　市、區縣（功能區（qū））兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門應當不定期（qī）對認定的建築垃圾再生利用產品進行質量監（jiān）督抽查，對企業違法行為依法處理並納入社會信用平台。

　　第十五條　有下（xià）列情形之（zhī）一的，有關部門責令企業限期整改；對拒不整改（gǎi）或（huò）整改不合格的，由市（shì）工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消其建築垃圾再生利用產品認（rèn）定：

　　（一）不能保持本辦法第（dì）四條要求的；

　　（二（èr））填（tián）報相關資料有弄虛作假行為的；

　　（三）拒絕（jué）接受監督檢查（chá）的；

　　（四）發生較大（dà）及以上生產安全和環境汙染事故，或（huò）有重大安全和（hé）環境違（wéi）法行為的；

　　（五）有（yǒu）其他嚴重違法（fǎ）行為的。

　　市工業和信息化局同市城市管理局、市住（zhù）房（fáng）和城鄉建設局取（qǔ）消建築（zhù）垃圾再生利（lì）用產品認定的，應（yīng）當提前告知有關企業，聽取其陳述和申（shēn）辯。

　　第五章（zhāng）　附　則（zé）

　　第十六條　本辦法自（zì）2025年4月11日起（qǐ）施行，有效期3年。