2024-10-30
11:20:22
畢節市加(jiā)強(qiáng)建築垃圾全過程管理,促進建築垃圾資源(yuán)化利用和產業化發展
畢(bì)節市建築垃圾全過程管理指導意見(jiàn)
畢市住建〔2024〕35號
各縣(市、區)住房和城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自(zì)然資(zī)源(yuán)主管部門、生態環境(jìng)分局,百裏杜鵑管理區、畢節高新區生態(tài)環境保護(hù)綜合行政執法大隊(duì):
為加強城市建築垃圾管理,促進建築垃圾資源化利用和(hé)產業化發展,根據《中華人民共和國(guó)固體(tǐ)廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理(lǐ)規(guī)定》《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件(jiàn)的規定》等有(yǒu)關(guān)規定,結合(hé)我市實際,製定本指導意見。
一、工作目標
認真(zhēn)貫徹習近平生態文明(míng)思想,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以建(jiàn)築垃圾減量化、資源化、無害化為導向,建立健全“政府引(yǐn)導、社會(huì)參與”的建築垃圾管理體係,進一步加強城市建築垃圾產生、收集、運輸、利用(yòng)和處置全過(guò)程管(guǎn)理,嚴防建築垃圾亂堆、亂放、亂(luàn)倒、亂排行為,全麵提升全市建築垃圾(jī)治理(lǐ)能力和水平(píng)。
二、工作措(cuò)施
(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對(duì)本地區建築垃圾基本信息進行調查(chá),根據(jù)區域建築垃(lā)圾存量(liàng)及(jí)增量預測情況,按照畢節市各級國(guó)土空間總體規劃、建築垃圾消納場專項規劃和城鄉環境綜合整治等相關要(yào)求,科(kē)學選址建設建築垃圾處置項目,製定切實可行的建築垃圾科學治理(lǐ)和綜合利用中(zhōng)長期規劃。
(二)規範源(yuán)頭管理。各縣(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾(jī)排放(fàng)單位(含建築施工、工程拆除、房屋裝修等),建立建築垃圾排放台賬,規範建築垃圾(jī)源頭管理。
1.規範建築垃圾排放管理。建(jiàn)築工(gōng)程施工單位在(zài)工程開工前,按規定編製建築垃圾處理方案備案後方可處理建築垃圾。建築垃(lā)圾處理(lǐ)方案應當包含工程(chéng)基本情況(kuàng)和工程概況、建(jiàn)築垃(lā)圾產生量和種類、源頭減量、分類收集(jí)、就地利用的措施和目標等要素,附施工單位與(yǔ)運輸單位簽訂的合同,並明確建築(zhù)垃圾的運輸時間(jiān)和(hé)線路等事(shì)項。
2.規範施工出口管控。施工現場出口應當設置車輛衝洗(xǐ)設施(shī)和汙水沉澱池,對駛出施工現場車輛(liàng)應衝洗幹淨、車箱密閉裝置應當閉合,鼓勵有條(tiáo)件的在施工現場門口設(shè)立檢查點,安排專人對進出施工現場的運輸車輛(liàng)逐一檢查。
3.規範居(jū)民小區裝(zhuāng)修垃圾(jī)清運管(guǎn)理。實施(shī)物業管理的居民住宅小區,物業服務企業(yè)要加強居民裝修垃圾(jī)的日常管理,設置裝修垃(lā)圾(jī)暫存點,並及時組織清運。沒有物業管(guǎn)理的居民區域,街道(dào)或社區居委會按照屬地(dì)管理規定,加強管理,引導居民、裝修企(qǐ)業在指定(dìng)裝修垃圾暫存點堆放,並按要(yào)求統(tǒng)一清理。
4.推動(dòng)建築垃(lā)圾分類收集和源頭(tóu)減量。建(jiàn)築垃圾要按工(gōng)程渣土、工程泥漿、工程(chéng)垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處置,樹立建築垃圾源(yuán)頭減量的理念,落實工(gōng)程施工建築垃圾減量化具體措施。一(yī)是在設計階段,規劃(huá)總圖設計時,開展土石方平衡論證,確定渣土外運控製指標;在施工圖設(shè)計時,按照規劃控製指標進行優(yōu)化設計,不得突破控(kòng)製指(zhǐ)標。二是在施工階段,按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用(yòng),優化施工組織設計,合理確定施工工序,精準下料、精細管理,降低建(jiàn)築材料損耗率。三是在拆除階段,合(hé)理設計拆除程序,按照直接利用和資源化要求分類堆放建築垃圾,加強資源(yuán)就地利用,減少建(jiàn)築垃圾外運量(liàng)。
(三)加強運輸監管。各縣(市、區)要加強建築垃圾運輸單位管理,建立運輸單位台賬,規範建築垃(lā)圾(jī)運輸管(guǎn)理。
1.規範建(jiàn)築垃(lā)圾運輸處置核(hé)準。建築垃(lā)圾運輸單位在與排放單位簽訂運輸協議前,應當取得(dé)運輸處置核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法的道路(lù)運輸車(chē)輛(liàng),有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政(zhèng)管理製度並得到有(yǒu)效執行,具備全(quán)密閉運輸機械(xiè)、行駛及裝卸記錄等裝(zhuāng)置並保持正常使用,且符合建築垃圾運輸車輛技術標準。
2.加(jiā)強(qiáng)道路管控。運輸單位應當按照核準的時間及路線運輸建築垃圾,隨車攜帶核準文(wén)件,全程密閉,沿途不(bú)得泄露拋灑,不得超載超(chāo)限,保持車輛幹淨(jìng)整潔,標識、號牌,保持行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。
(四(sì))提升綜合利用水平。建築垃圾實行分類處理和利用,工程渣土、工程泥漿可用於土方平(píng)衡、林業用土、道路建設、礦山修複或者(zhě)燒結製品等(děng);工程垃圾(jī)、拆(chāi)除垃圾和(hé)裝修垃圾優先用於生產再生骨(gǔ)料、再生(shēng)建(jiàn)材、道(dào)路材料等;無法利用的,進入(rù)處置場所無害化處置。
(五)規範末端處置(zhì)。各縣(市、區)要(yào)加強建築垃(lā)圾處置(zhì)單位管理,建立處置(zhì)單位台賬,完善用地、環評、處置核準等手續辦理,規範建築垃圾處置管理。
1.規範建築垃圾處置核準。建築(zhù)垃圾(jī)處置單位(wèi)在與施工單位簽訂處置協議前(qián),應當取得處置核準文件。處置單位應當具有建築垃圾處置的場地平麵圖、進場路線圖等,有分類處置的方案和對廢混凝土、金(jīn)屬(shǔ)、木材等(děng)回收(shōu)利用的方案(àn),有(yǒu)與工藝對應的攤鋪、碾壓等機械設(shè)施,有(yǒu)健全的環境衛生和安全管理製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內建築垃圾處置場所名單,供排放單位選擇。
2.規範建築垃圾處置場所管理。要加強建築(zhù)垃圾處置消納場所運(yùn)營監管,強化企業生產安全主體責任,確保處置消納場所規(guī)範、安全運行。建築垃(lā)圾處置場所(suǒ)要嚴格按照相關技術規(guī)範標準處置建築(zhù)垃圾,完善企(qǐ)業管理製度(dù),建立建築垃圾處置台(tái)賬,如實(shí)記錄建(jiàn)築垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量和(hé)產品去向(xiàng)等信息。
三、工作(zuò)要求
(一)落實工作責任。各(gè)相(xiàng)關單位要依照法律、法規和規章的規定,厘清工作職責,明確管理內容,增強工作責任感,建立統籌部署、分工明確(què)、協(xié)調聯動的閉(bì)合管理工作機製。住房城鄉(xiāng)建設(綜合行政執法)部門負責城市建築垃圾全過程監管;自然資源部門負責建築垃圾處置場所用(yòng)地審批,負責建築垃圾處置設施用地選(xuǎn)址等(děng)相(xiàng)關工作;生態環境部門負責(zé)建築垃圾資源化利用建設項目的環評(píng)審批工作。
(二)強化執法保障。各縣(市、區)要加強執(zhí)法檢查力度,住房城鄉建設(綜合行政執法部(bù)門)要依法查處建(jiàn)築垃(lā)圾產生、運輸和處置各個環節的違(wéi)法行為,對執法檢查中(zhōng)發現需要移送其他部門進行處(chù)罰的,應當及時移送,接受(shòu)移送的部門應當及時依法予以查處。
(三(sān))強化要(yào)素保障。各縣(市、區)要認真研究,明確建築垃圾工作機構和工作人員(yuán),配齊配強(qiáng)建築垃圾全過程(chéng)監管的必要執法力量。要認真研究(jiū)製定建築垃圾運輸和處置收費標準,保障建築垃圾市場(chǎng)管理穩定運行。
(四)加強(qiáng)宣(xuān)傳力度。各縣(市、區)要充分利用(yòng)新聞媒體、網絡平台、微信公眾號(hào)等載體,廣泛宣傳(chuán)建築垃圾(jī)管理好的經驗(yàn)做法(fǎ),普及建築垃圾(jī)資源化利用的基本知識和重要意義,提高社會參與的自覺性和(hé)積極性,為開展建築垃圾管(guǎn)理和(hé)資源化利用工作營造良(liáng)好氛圍。
畢節市(shì)住房和城鄉建設局
畢(bì)節市自然資源和規劃局
畢(bì)節市生態環境局
2024年7月12日
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