《九江市建築垃圾管理提升工作方案》：到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類（lèi）收集、分類處理，建（jiàn）築垃圾綜合利用率達到60%以上

　　2023年10月（yuè）17日，九江（jiāng）市人民政府辦公室印發《九江市建築垃圾管理提升工作方案》(九府辦字〔2023〕86號)，從“實施統籌推進、嚴格全過程管理、提升消（xiāo）納處置（zhì）能（néng）力”三個方麵，提出了11條具體措施，明確了3個實施步驟（zhòu）和4項工作保障。《工作方案》要求（qiú），到2025年底（dǐ），基（jī）本實現全市建築垃圾分類收集、分類處理全覆蓋，全市建築垃圾管理服務“一張網（wǎng）”全麵建（jiàn）成，建築垃圾全過程管理體係基本（běn）形成（chéng），建築垃（lā）圾減量化、資源化等“綠色建設”方式（shì）深入人心，建築垃（lā）圾綜合利用率達到60%以上。

　　九江市人民政（zhèng）府辦公室關於印發九江市建築垃圾（jī）管理提升工作方案的通知

　　九府辦（bàn）字（zì）〔2023〕86號

　　各（gè）縣(市、區)人民政府，市政（zhèng）府有關（guān）部門：

　　《九江市建築垃圾管（guǎn）理提升工作方案》已經2023年10月7日市長辦公會研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　九江市建築垃圾管（guǎn）理提升工作方案

　　為深入落實中共中央、國務院《關於深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案（àn）》(環固體（tǐ）〔2021〕114號)等文件精神，提升我市建築垃圾管理水平，持續改善城鄉人居環境，結合我市實際，製定本方案。

　　一、總體要（yào）求

　　以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹黨的二十大精神和習（xí）近平（píng）生（shēng）態文明思想，統籌城市發（fā）展與建（jiàn）築垃圾管理，強（qiáng）化製度（dù）、技（jì）術（shù）、市場、監管等（děng）保障體係建設，不斷完善政府主導、社會參與、行業主（zhǔ）管、屬地管理的建築垃圾管理體係（xì），推進（jìn）建築垃圾減量化（huà）、資源化、無害化，全（quán）麵提升我市建築垃圾（jī）管理水平。到（dào）2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集、分類處（chù）理全覆蓋，全市建築垃圾管理服務“一張網”全麵（miàn）建成，建築（zhù）垃圾全過程管理體係基本形成，建築（zhù）垃圾（jī）減量化、資源化等“綠（lǜ）色建設”方式深入人心，建築垃圾綜合利用率達到60%以（yǐ）上。

　　二、工作舉措（cuò）

　　(一)實施（shī）統籌推進。

　　1.組織編製專項（xiàng）規（guī）劃。依（yī）法編製建築垃圾汙染環（huán）境防治工作規劃，並就目標指標、重點任務等做好與本（běn）級國民經濟和（hé）社會發展（zhǎn）規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃、環境衛（wèi）生規劃等規劃的銜接。(責任單位（wèi）：市城市管理局、市自然資源（yuán）局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.全力配合第三（sān）方評估。各縣(市、區)依據《建築垃圾規範化（huà）管（guǎn）理評估項目資（zī）料收集清（qīng）單》，全麵梳理本地區建築垃圾管理現狀，準確反映管理盲（máng）區（qū）和短板弱項，全力配合（hé）完成市人大組織的第三（sān）方評估。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.建立健全管理（lǐ）規範。研究製定全市統一（yī）的建築垃圾運輸企業、運輸車輛、裝修垃圾收集點、建築垃（lā）圾中轉分（fèn）揀站、轉運調配場、資（zī）源化（huà）利用廠的核準條件，加強準入管理。研究製定以（yǐ）信用管（guǎn）理為基礎的行業（yè）管理規範，引導建築垃圾運輸處置行業（yè）良性健康發展。研究製定以減量化為基礎、資源化為重（chóng）點（diǎn），無害化為底限的建築垃圾綜合利用指（zhǐ）導手冊，提升我市建築垃圾規範化管理水平。(責任單位：工作專班（bān）各成員單位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　4.建立完善支持政策。各級政府（fǔ）應當落（luò）實稅收優惠、製定金融（róng）政策和財政政策，鼓勵和支持建築垃圾資源化利用（yòng）技術的（de）研究、開發、推廣和應（yīng）用，並在用地、產業等方麵扶（fú）持和發展（zhǎn）建築垃圾消納處置項目。相關部門製定建築垃圾再生（shēng）產品應用技術規（guī）範，確定（dìng）產品使用範圍、使用比例，促進建築垃圾再生產品的推廣。各級政府或者國有控股企業投資建（jiàn）設的公共設施、市（shì）政基（jī）礎設施等項目（mù）應當優先使用建築垃圾再生（shēng）產品。鼓勵社會資本投（tóu）資項（xiàng）目使用建築垃圾再生產品。建築垃圾再生產品的使用情（qíng）況納入綠色建築評價、裝配（pèi）式建築示範、工程（chéng）建設項目獎項評選範疇。(責任單（dān）位：工作專班各（gè）成員單位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(二)嚴格全過程管理。

　　1.依法處置核準（zhǔn）。全麵落實房屋建築工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林工程、河道水利工程等城市建築垃圾處置（zhì）核準製度。督促工程施工單位在工程開工前依法編製並備案建築垃圾處理方案，選擇具有合法資質的運輸企業簽（qiān）訂運輸合同，明確建築（zhù）垃圾運輸量、運輸責任、消納場（chǎng）所等，不得將建築垃圾交給個人或者未經核（hé）準從事建築（zhù）垃圾運輸的單位運輸，嚴禁“無證”“無方案”擅（shàn）自處置建築垃圾。對店麵（miàn）裝修，供排水、電力、燃氣、通信等（děng）管線管道施工，綠（lǜ）化施工，道路及交通設施（shī）維修，市政工程維（wéi）修，居民住宅裝飾裝修等依法（fǎ）無需辦理（lǐ）施工許可（kě）證（zhèng）的零星施工項目，優（yōu）化審批服務，簡化辦（bàn）事流程，相關責任（rèn）人(單位)應當將建築垃圾交由有資質的運輸或消（xiāo）納企業處置，落實運輸計劃報備製度，實行閉環管（guǎn）理。(責任單位：市城市管理局、市行（háng）政審批局、市住建局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.做實源頭分類。對建設工程，按照工程渣土（tǔ）、工程泥漿和工程垃圾等進（jìn）行分類收集（jí）、分類存放，鼓勵施工現場工程渣土就地回填和工程廢料循環利用，提（tí）高工程材料（liào）重複利用率。工程垃圾應當規範處（chù）置，嚴禁直接填埋。對拆（chāi）除垃圾，按照金屬類、無機非金屬類、其他類等進（jìn）行分類處置，鼓勵將建（jiàn）築麵積1萬平方米以上的（de）拆除項目采取拆除施工單位與資源化利用單位聯合招標，實行一體化處置。禁止將危險廢物（wù）、工業固體廢物、生活垃圾等混（hún）入建築垃圾。對裝修垃（lā）圾等零星垃（lā）圾，落實街道(鄉鎮)、社區和物業的（de）管理責任和垃圾產生方的主體責任，按照“誰產生，誰付費”原則，交由有（yǒu）資質的收運服務企（qǐ）業處置（zhì）。小區應（yīng）設置專門的裝修垃圾暫存點（diǎn）或投放箱，推（tuī）廣“垃圾不落地”收運服（fú）務模式。(責任單位：市住建局、市（shì）自然資源局、市城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.加強運輸監管。推行建築垃圾運輸（shū）聯單管（guǎn）理，嚴把“出庫”和“入庫（kù）”關口，全（quán）麵掌握建築垃圾分類流量流向數據。推行（háng）建築垃圾跨區轉移聯防聯（lián）控和聯審聯批協作機製，保證“垃圾不出區，出區有監管”，嚴防偷倒亂倒，落實監管閉環（huán）。進一步（bù）完善屬地監管體係，充分（fèn）依托社區工作人員、基層網格員等力（lì）量（liàng），采用“人防+技防”手段，加大對偏僻區域、偷倒（dǎo）高發點位的（de）巡查頻次和監控核查力度，推動建立發現及時（shí）、查處迅速的聯動監管格局（jú）。建立健（jiàn）全路麵執法（fǎ）聯動機製，重點查處未核準運輸，“黑車（chē）”運輸、故意汙損遮擋號牌、未密閉（bì）、帶（dài）泥上路、超限超載、超速行駛、未（wèi）按時間（jiān）路線行（háng）駛、亂棄亂（luàn）倒建築垃圾等違（wéi）法違（wéi）規行為。(責（zé）任單位（wèi）：市城市管理局、市（shì）住建局、市公安局、市交通運輸局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　4.規範消納處置。對照《建築垃圾處理技術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築垃（lā）圾分揀中（zhōng）轉站、轉運調配（pèi）場、回填工地、資源化利（lì）用企業等消納場所加強建設運營（yíng）監管（guǎn），開展擅自設立建築垃圾消納場和中轉分揀“小作坊”專項（xiàng）整治，一案一（yī）策推進整改。加強消納場所來料控製，實行協（xié）議處置、入場登記和查驗、拒收退回等（děng）製度，嚴防未經核準、無法消納處理的建築垃圾入場。規範尾料管理，落實“無（wú）害化”處置要求。(責任單位：市城市（shì）管理局、市生態環境局、市公安（ān）局（jú）、市工信（xìn）局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　5.推進智慧管理。建立完善（shàn）我（wǒ）市建築垃圾綜（zōng）合監管服務係（xì）統，並納入城市運行管（guǎn）理服務平台。推進工地（dì）視頻監控、重要（yào）路口視頻監控、車載定位和視頻等數據共享。按照“市級（jí）統構、分（fèn）級應用、一網統管”的思（sī）路，強化監管和服務並重，推進跨部（bù）門跨區（qū）域跨層級協同，實現信息公開、全麵閉環、整（zhěng）體智治的目標，提（tí）高監管和服務效（xiào）能。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市公安局、市交（jiāo）通運輸局、市數字（zì）經濟發展中心，各（gè）縣（xiàn）〔市、區〕人民政府)

　　(三)提升消納處置能力。

　　1.推進中轉設施建設。統籌閑置用地、廢舊（jiù）廠（chǎng）房等資源，合理規劃布局，推進中端設施建設，提高建築（zhù）垃圾中轉和產消調適（shì）能力。每個縣(市、區)至少推進建立1至2個建築垃圾分揀中轉站，解決（jué）本轄區工程垃圾、裝修（xiū）垃圾等的處置問題。市自然資源局、各縣(市、區)應整合臨時用地、廢棄（qì）采礦坑等土地資源，依托平台公司或租賃運營等方式推進工程（chéng）渣土轉運（yùn）調配場建設，原則上每個縣(市（shì）、區（qū）)至少推進建立1個，總容量應不（bú）少（shǎo）於50萬立方米。(責任單（dān）位：市（shì）城市管理局、市（shì）自然資源局、市農（nóng）業農村局、市生態環境局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.推（tuī）進消（xiāo）納（nà）設施建設。強化就近消納，原則上每（měi）個縣(市（shì）、區)至（zhì）少有1個建築垃圾資（zī）源化利用項目，也可與鄰（lín）近縣(市、區)協商共用，必須具備裝修垃圾無害化處置（zhì）能力。鼓勵建築垃圾資源化企業通過技改擴線、延鏈補（bǔ）鏈提高建築垃圾資源化（huà）利用率和產品附（fù）加值。加強土方回填項目管理，提升工程渣土消納能力。拓展工程渣土等建築垃圾在燒磚、再（zài）生砂石等方麵（miàn）的資源化利（lì）用。(責任單位（wèi）：市城市管理局、市自然資源局、市工信局、市生（shēng）態環境局，各（gè）縣〔市、區〕人民政（zhèng）府)

　　三、實施步驟 

　　提升工作分三個階段組織實施（shī）。

　　(一)部署準備階段(2023年10月至2023年12月)：啟動《九江市建築垃圾汙染環境防治工作規劃》編製，研究出台行業（yè）準入條件，推進建築垃圾排放、運輸和消納三（sān）項核準製度落實到位，各縣（xiàn）(市（shì）、區)擬定建築垃圾中轉分揀站、轉運調配場、資源化利用項目建設計劃，推進項目選址和前（qián）期相（xiàng）關準備工作。

　　(二)鞏固（gù）提升階（jiē）段(2024年1月至2024年12月)：通過強化工作調度（dù）和考核，確保全市各縣(市、區（qū）)建築垃圾中端中轉和末端（duān）消納設施基本建（jiàn）成，建（jiàn）築垃圾管理服務平（píng）台全麵建（jiàn）成，部門（mén）協同和跨區轉運監管機製基本建立，行業信用體係基本（běn）完善，亂棄亂倒、亂填亂埋（mái）建築垃圾現（xiàn）象基本杜絕。

　　(三)全麵完善階段(2025年1月至2025年12月)：研究（jiū）出台《九江市（shì）建築垃圾（jī）管理（lǐ）辦法》。補齊建築垃圾分類收集、分類處理設施短（duǎn）板（bǎn）。完善（shàn）全過程管理體（tǐ）係。確保建築垃圾綜合利用率達到60%以上。

　　四、職責分工

　　市（shì）城市管理局是本市建築垃圾管理的行政主管部門，負責本行政區域內建築垃圾管理工作的統籌規劃、督（dū）促（cù）指導和檢查考核（hé）;各縣(市、區（qū）)城市管理部門會同街道辦事處、鄉(鎮)人（rén）民政府等（děng）部門負責轄區（qū）內的建築垃圾管理工作。自然資源部門負責（zé）配合城市管理（lǐ）部門做好全市建築垃（lā）圾處置場所的選址工作，並在新建住（zhù）宅（zhái）小區規劃審（shěn）批時布局垃圾收集點，負責收儲土地的管理。住建（jiàn）部門負責建築垃圾源（yuán）頭管理和資源（yuán）化再（zài）生（shēng）產品的推廣利用工（gōng）作，指導、督促物業服務（wù）企業加強對建築垃圾的規範管理（lǐ）。公安交管部門負責建築垃圾（jī）運輸道路交通安全管理，規範建築垃圾運輸車輛的行駛路線、查處建築垃圾運輸車輛和（hé）駕駛人違（wéi）反道路交通法律法規的行為。交通運輸部門負責對建築（zhù）垃圾運輸經營企業、營運車輛和營運駕駛人員貨運（yùn）市場準入的監督管理，查處違反道路運輸法律法規的行為。生態環境部門負責（zé）依法查處建築垃（lā）圾資源化再利用過程中的環境違法行為（wéi），配合各縣(市、區)政府做好建築垃圾中轉和末（mò）端處置場所的環境影響評價工作。農業農村部門負責協助做好農村建築垃圾的規範管理工（gōng）作（zuò）。發展改（gǎi）革部門負責建築垃圾資（zī）源（yuán）化利用項目備案審批（pī），指導督促再（zài）生產（chǎn）品（pǐn）使用。工信部門負責服務和培育建築垃圾資源化利用企業。財政部門負責按照政府相關文件精神統籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費。行（háng）政審批部門負責建築垃圾處置核準相關工作。市數（shù）字經（jīng）濟發展中心負責協助指導建築垃圾信息平台建設和數據共享等相關工作。

　　五、工作（zuò）保障

　　(一)強化（huà）工作協同。建立建築垃圾管理（lǐ）提升工作專班，由市城市管理局、市公安（ān）局、市住建（jiàn）局、市自然資源局（jú）、市交通運輸局、市（shì）生態（tài）環境局、市農業農村局、市（shì）發改委（wěi）、市工信局、市財政局、市行政審批局、市數字經濟發展中心，潯陽區、濂溪區、柴桑區（qū）政府（fǔ），九（jiǔ）江（jiāng）經濟技術開（kāi）發區、八裏湖新區管委會等單（dān）位組成，市城市管理局為牽頭單位（wèi），專班工作（zuò）規則另（lìng）行製定。具體工作實行部門負責製，各負其責、密切協作、信（xìn）息互通、聯動推進，確保各項工作取得實效。 

　　(二)強化督查考核。建（jiàn）立建築垃（lā）圾管理工作目標考核和督查通報製度，將建築垃圾管理提升工作成效納入縣(市、區)年度綜合考核。市城市（shì）管理局組織工作專班，加（jiā）大督查和調度力（lì）度，對（duì）各（gè）縣(市、區)工作（zuò）任務（wù）進展情況、工作成效進行督導檢查和定期通報。適時邀請人大代（dài）表、政協委員，參（cān）與（yǔ）和監督建築垃圾管理提升工（gōng）作。

　　(三)強化工作激勵（lì）。市財政局（jú）按照（zhào）市政府相關文（wén）件精神，統籌安排建築垃圾管理提（tí）升工（gōng）作相關經（jīng）費，激發各地各部（bù）門積極性，提升工作效能。

　　(四)強化（huà）氛圍營造。加強對建築垃圾管理工作的宣（xuān）傳，推進宣傳進（jìn）工（gōng）地、進小區，弘揚綠色環保理念。及時總結提煉可複製、可推廣的經驗做法，組織經驗推廣，優秀突出的案例向社會公示，切實發揮示範引領作用。強化對建築垃圾違法行為的曝光，提（tí）高公眾規範處置建築垃圾的自覺性。建立健全（quán）建築垃圾違法行（háng）為舉報製度，形成全社會共治的良好氛圍（wéi）。