麗水市推動建築垃圾資源化利用產(chǎn)業發(fā)展及再生產品推廣應用

2024-11-4

13:38:05

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  麗水市人民政(zhèng)府辦公室關於印發《麗水市建(jiàn)築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用(yòng)實施意見》的通知

  麗政辦發〔2024〕50號

  各縣(市(shì)、區)人民政府,市政府直屬各單位:

  《麗水市建築垃圾資源(yuán)化利用產業發展及再生(shēng)產品推廣應用實施(shī)意見》已經市政府同意,現印發給你們,請結(jié)合實際(jì)抓好貫徹落實。

  麗水市人民政府辦公室

  2024年7月26日(rì)

  (此件公開發布)

  麗水市建築垃圾資源化利用產業發(fā)展及(jí)再生產品推廣應用實施意見

  為進(jìn)一步規範我市建築垃(lā)圾資源化利用管理,推動建築垃(lā)圾綜合利用產品應用,促進生態文明和綠色發展,推進(jìn)“無廢城市”建設和“雙碳”工作,根據《中華人民共(gòng)和國固體(tǐ)廢物汙染環境防治法》《浙江省(shěng)固體廢物汙染環境防治條例》《浙(zhè)江省綠色建築條例》《浙江省住(zhù)房和城鄉建(jiàn)設廳關於(yú)浙江省建築垃圾綜合利用產品推廣應用的實施(shī)意(yì)見》(浙(zhè)建〔2023〕10號)等有關規定,結(jié)合我市(shì)實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現就建築垃圾資源化利用產業發(fā)展及再生產品推廣(guǎng)應用工作(zuò),提出如(rú)下實施意見。

  一、總體(tǐ)要求

  堅持以習近(jìn)平新時代(dài)中國特色(sè)社會主義思想(xiǎng)為指導,全麵貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆(jiè)二中全會精神(shén),牢固確立新發展理念,堅持政(zhèng)府引導、市場運作(zuò)、再生利用、資源循環,加快推進發展方(fāng)式綠色低碳轉型(xíng),並以提高建築垃圾綜合利(lì)用產品生(shēng)產、質量提升和推廣應用為目標(biāo),強化政策支持,完善(shàn)標準體(tǐ)係,打通建築垃圾產生、資源化利用、產品應用的各個環節,積極構築建築垃圾資源化利用產業(yè)體係,不斷提高建築垃圾資源化處理水平,促進經濟社會可持續發展,助(zhù)力打造優質人居環境,彰顯共(gòng)同富裕生態之(zhī)美。

  二(èr)、主要措施

  (一)強(qiáng)化項目建設保障。

  1.強化規劃保障。依據國土(tǔ)空間規劃,並根據城市建設發展和(hé)建築(zhù)垃圾產生量(liàng),製定完善建築垃圾汙染環境防治工作規劃,統籌推進建築垃圾綜合利用和綠色低碳循環發展,科學合理布局建築垃圾資源化利用設施,保障其合理用地需求。(責任單(dān)位:市自然資源局、市生態環境局、市建設局,各縣<市、區>政(zhèng)府、麗水經開區管委會。以下均(jun1)需(xū)各縣(xiàn)<市、區(qū)>政府、麗水經(jīng)開區管委會(huì)具體實施,不再列出(chū))

  2.優化發(fā)展環境。對符(fú)合條件的建築垃圾資(zī)源(yuán)化利用設(shè)施,開通項目審批綠色通道,加快項目用地、規劃、環評等相關手續辦(bàn)理,營造良(liáng)好(hǎo)營商環境,促進項目早落地、早開工、早見效。鼓勵有一定基礎條件的地方以建築(zhù)垃圾(jī)資源化利用企業等為骨幹,結合“無廢(fèi)城市”建設,一體推進建(jiàn)築垃圾資源化利用(yòng)園區化、規模化、產業化(huà)發展。(責任單位:市自然資源局、市生態環境(jìng)局(jú)、市建設局、市經信局)

  (二)大力推進(jìn)分類利用。

  3.加快推進分(fèn)類利(lì)用。落(luò)實《浙江省建築垃圾分類利用指導目錄(lù)》要求,加快推進建(jiàn)築(zhù)垃圾精(jīng)細化分類分(fèn)質利(lì)用,將符合條件的建(jiàn)築垃圾用於生(shēng)產以建築垃圾為主要原料的(de)再生粉(fěn)料、再(zài)生骨料、再生骨料混凝土及其構件、再生(shēng)骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生(shēng)混凝土砌塊、再生混(hún)凝土牆(qiáng)板、燒結磚和燒結砌塊等建(jiàn)築垃圾綜合利用(yòng)產品。對建築垃圾裏分(fèn)揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等,可(kě)用於材料再生;廢竹木料可用於(yú)製造人造板材或者生產生物質碳等產品。(責任單位(wèi):市(shì)建設局)

  (三)嚴格產品質量管控。

  4.建構產品質(zhì)量體係。加快建立完善建築(zhù)垃圾綜合利用(yòng)產品質量標準體係,指導建築(zhù)垃圾資源化(huà)利用企業嚴格落實(shí)產品質量檢驗管理製度,確保生產的建築垃圾綜合利用產品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和市場品質需求。(責任單位:市建設局、市經信局、市市場監管局)

  5.提升產品競爭力。鼓勵建築垃圾資源化利用企業根據市場需求,研發適銷(xiāo)對(duì)路的建築垃圾(jī)綜合利用產品,合理確定(dìng)產品價格,建立完善資源化利用再生產品售後服務(wù)體係,不斷提升資源化利用再生產品的競爭力。(責任單位:市(shì)建設局、市經信局)

  6.加強產品質量檢測。生產預(yù)拌混凝土、預拌砂漿、預製構件等建築材料的企業使用建築(zhù)垃圾再生骨料的,生(shēng)產單位應(yīng)對建築垃圾再(zài)生骨料按照原材料檢測的相關標準要求進行質量和應用性能檢測(cè),確保各項指標符合要求。對使用建築垃圾再生骨料生(shēng)產的相關產品應當提供符合國家(jiā)、行業或者地方標準規定的質量(liàng)檢測報告。(責任單位:市市場監管局)

  (四)積極拓寬(kuān)應用領域。

  7.全麵拓展應用領域。在(zài)滿足設計(jì)、技(jì)術、安(ān)全和環保要求的情況下,鼓勵各類工程項(xiàng)目建設優(yōu)先使用符合工程質量要求的建築垃圾綜合利(lì)用產品。建(jiàn)築垃圾綜合利用產品種類及可(kě)適(shì)用工程部位,按照國家、行業和(hé)地方標準(zhǔn)執行。(責任單位:市建(jiàn)設局、市交通運輸局(jú)、市水利局、市農業(yè)農村局)

  8.發揮示範引領作用。充(chōng)分發揮政府性資金(jīn)建設項目的示範作用,引領建築垃圾綜合利(lì)用產品推廣應用工作。使用政府性資金建設的房屋建築工程、市政工程、公路工程、農業(yè)工(gōng)程等項目(mù)在地麵、道路、廣場、停車場、人行道板(bǎn)、圍牆、管井管(guǎn)溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位,以及水利工程(chéng)項目在臨(lín)時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重(chóng)結構(gòu)工程建設中,應(yīng)當優先使用建築垃圾綜合利用產品,做到能用盡用,切實提高建築垃圾綜合(hé)利(lì)用(yòng)產品在工程建設項目中的使用比例。政府性資金建設項目中在可使用建築垃圾綜合利用產(chǎn)品部位和使用混凝土強度等級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體承重(chóng)結構,原則上建築垃圾(jī)綜合利用產品的使用比例不(bú)低於10%;使用C25及以下強度(dù)等級的再生骨料混凝土中再生骨(gǔ)料的使用比例不低(dī)於25%,以上使用比例由(yóu)市建設局視實際(jì)情況進行調整,經市政府同意後向社會公布(bù)。(責任單位:市建設局、市交通運輸局、市水利局(jú)、市農業農村局)

  (五)做好各方協同推廣。

  9.明(míng)確項(xiàng)目的各(gè)方主體責任。使用政府性資金建(jiàn)設的工程項目使用建(jiàn)築垃圾綜合利用產品的,各方主體在各自環節共同做好(hǎo)推廣(guǎng)使用:建設單位在項目可行性研究報告中明(míng)確建(jiàn)築垃圾綜合利用產品使(shǐ)用比例及相關要求,將使(shǐ)用建築垃圾綜(zōng)合利用產品的比例及相關要求納入(rù)設計和(hé)施工招標文件,並在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文件說明(míng)中(zhōng)以建築垃圾綜合(hé)利(lì)用專篇等形(xíng)式明確建築垃圾綜合利用產品的使(shǐ)用工程(chéng)部位和產品種類;施工單位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產品,確保按圖(tú)施工,並加強建築垃(lā)圾綜合利用產品的施工質量控製;監理單(dān)位在建築垃圾綜合利用產品進場驗收時,應當審查產品鑒定檢驗報告和相關質(zhì)量證明文件,並督促施工單位加強施工過程中的質量控製,監督施工單位按照設計要求采購和使用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵其他(tā)各類建設工程項目參照上述規定(dìng)執行(háng)。(責任單位:市建設局(jú)、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

  10.明確項(xiàng)目的管理部門責任(rèn)。發(fā)改部門加(jiā)強對使用政府性資金(jīn)建(jiàn)設的工程項目可行性(xìng)研究報告、初步設計方案中建築垃圾綜合利用產品使用比例及相關要求的審查(chá)把關;各類建(jiàn)設工程主管部門(mén)應督促相應的施工圖審查機(jī)構嚴(yán)格對涉及建築垃圾綜合利(lì)用(yòng)的施工圖進行審查把(bǎ)關;工程質量(liàng)監督機構應當督促責任主體嚴格執行建築垃圾綜(zōng)合利(lì)用產品進場驗收和見證取樣檢測製度。工程造(zào)價管(guǎn)理機(jī)構應當及時收集和定期發布建築垃圾綜合(hé)利用產品價格信息。(責任單位:市發改委、市建設局、市交通運輸局、市水(shuǐ)利局、市農業農村局)

  (六)完善支持政策措施。

  11.嚴格製度執行。加(jiā)大建築垃圾綜合(hé)利用產品推(tuī)廣應用力度,將符合技術標準和質量要求的建築垃圾綜合(hé)利(lì)用產品納入新型牆體材料、綠色建材等目錄,並由相關(guān)部門定期向社會公布。加大政府采購力度,建築垃圾綜合利用產品涉及政府采購的,應當按(àn)照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治(zhì)法》等有關規定優先采購,屬於國務院財政部(bù)門有關綠色采購政策適用範圍的,應當嚴格落實相關政策措施。(責(zé)任單(dān)位:市建設局、市經信局(jú)、市發(fā)改委、市財政局(jú))

  12.嚴格落(luò)實稅(shuì)收優(yōu)惠(huì)政策。嚴格按照國家有關規定落實建築垃圾資(zī)源化利用企業(yè)依法享受(shòu)增值稅、企(qǐ)業所得稅、環(huán)境保護稅等稅收優惠政策。(責任單位:市財政局、市稅務局)

  13.加(jiā)大評(píng)優(yōu)力度。對使用建築垃圾綜合利用產品的工程在工程建設項目獎項評選和(hé)申報(bào)綠色建築中予以優先推薦。(責任單位:市建設局、市交(jiāo)通運輸局、市水利局、市農業農村局)

  (七)持續強化科技創新。

  14.加強科學研究與技(jì)術合作。鼓勵和支持高等院校、科研機構、建築垃圾資源化利用企業等單位開展(zhǎn)科學研究與(yǔ)技術合作,聯合建立研發中心,研發並推廣(guǎng)建(jiàn)築垃圾綜合利(lì)用產品新技術、新材料、新工藝、新設備,加快推進建築垃圾資源化利用工藝和產品規(guī)範化、標準(zhǔn)化,擴大建築垃圾綜合利用產品應用範圍,提高產品附(fù)加值。(責任單位:市科技局、市(shì)教(jiāo)育局、市建設局、市交通運輸局、市(shì)水利局、市(shì)農業農村局(jú))

  15.支持創新發(fā)展。建立完(wán)善(shàn)建(jiàn)築垃圾綜合利用產品應用標準體係,鼓勵社會團體組織編製相關的團體標準,支持企業製定嚴於國家和行業標準的企業標準。鼓勵現有的(de)建築垃圾資源化利用企業進(jìn)行技術革新和設備升級,提高資源化處理水平。(責任單位:市經信局(jú)、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業農村(cūn)局)

  16.加大科技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研發、應用等關鍵技術研究申報市本級科技計劃項目,並(bìng)積極推(tuī)薦申報(bào)省級以上科(kē)技計(jì)劃項目。(責任單位:市科技局(jú)、市建設局、市交通運輸局、市(shì)水利(lì)局、市農業農村局)

  (八(bā))營造良好發展環境。

  17.優化市(shì)場環境。積極拓寬(kuān)投融資渠道,鼓勵和引導建築垃圾資源化利用(yòng)企業延伸產業(yè)鏈條,參與建築垃圾分(fèn)類收集(jí)、分類運輸、分類利用、分類處置等全過程。鼓勵國有大型企業參與建築垃圾(jī)資源化利用(yòng)項目建設運營,共同做大做強建築垃圾(jī)綜合(hé)利用產品生產和(hé)利(lì)用市場。(責任單位:市建設局、市經信局)

  18.加大(dà)產業培育力度。開展建築垃圾資源化(huà)利用示範企業和示範項(xiàng)目培育,培育一批技術(shù)裝備水平高、產品市場競爭力(lì)強、運營管理水平高(gāo)的建築(zhù)垃圾資源化利用示範企業和示範(fàn)項目(mù)。(責任單位:市建設局、市(shì)經信局)

  19.助推(tuī)“無(wú)廢城市”建設。將(jiāng)建築垃圾資源化利用能力建設納入“無廢城市”星級評定內容,鼓勵建築垃圾資源化利用企業積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責任單位:市建設局、市生態環境局、市經信局)

  三(sān)、保障措施(shī)

  (一(yī))強化組織(zhī)領導。縣(市、區)政府、麗水經開區管委會應當推動(dòng)建築垃圾綜合利用產品(pǐn)應用,組織相關部(bù)門認真研究落實政策措(cuò)施,加強對建築(zhù)垃圾資源化利用的指導,定期公布(bù)本(běn)地合規(guī)建築垃(lā)圾資(zī)源(yuán)化利用企業名錄(lù)及其資源化利用(yòng)再生產品(pǐn)目錄,積極推動建築垃圾(jī)資源化利用產業又好又快發展。

  (二)強化(huà)數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工智能等技(jì)術,加快浙江省(shěng)建築垃圾綜合監管服務係統的推廣應用,及時采集並公布(bù)建築垃圾排放工地、運輸企業、資(zī)源化利用企業等靜態信息,以及(jí)建築垃圾產生、分(fèn)類(lèi)、運輸、消納、利用等動態信息,暢(chàng)通建築垃圾及其資源化利用再生產品供需信息渠道,實現資(zī)源共享,營造(zào)合作共贏(yíng)的市場環(huán)境。

  (三)強化宣傳引導。充分借助新聞媒體(tǐ)和網絡,加強建築垃圾資源化利用相關政(zhèng)策法規宣貫,廣泛宣傳建築垃圾資源化利用的重要性,普及建築垃圾綜合利用產品的基本知識以及(jí)推廣應用的重要意義,爭(zhēng)取公眾對建築垃(lā)圾資源化利用工作的理解和支持,提高社(shè)會參與(yǔ)的自覺性和(hé)積(jī)極(jí)性,為建築垃(lā)圾綜合利用產品推廣應(yīng)用營造良好氛圍。

  四、其(qí)他

  本實施意見自2024年10月1日起施(shī)行。

  說明(míng):1.建築垃圾綜合(hé)利(lì)用產品(pǐn)即建築垃圾資源化利(lì)用產品,是指以建築垃(lā)圾為主要原料,經加工製成的建築材料(liào)和製品;

  2.本附件(jiàn)所列標準的最新現行有效版本(包括所有的修改單)適用於(yú)本文件;

  3.參考目(mù)錄中未涉及、新(xīn)出現(xiàn)的建築垃圾綜合利用產品種(zhǒng)類,由(yóu)市住房和城鄉建設主管部門依據國家、行業和(hé)地方標準,根據(jù)實(shí)際情況,在征求市級相關(guān)部門意見後予以統一調整、發布。

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