貴陽市印發（fā）貴安城鎮建築垃（lā）圾全（quán）過程管理體係建設工作（zuò）方案

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府（fǔ）辦公廳印（yìn）發《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體（tǐ）係建設工作方案》(築府（fǔ）辦函（hán）〔2024〕41號)，《方（fāng）案》從工作目（mù）標、主要任務、保障措施等方麵提出具體措施（shī）。

　　主要任務圍繞五個環節，明確工（gōng）作內容責任（rèn）。一是源頭管理方麵，要開展處置規劃編製、明確源頭管理責任、落（luò）實源頭減（jiǎn）量措施（shī）、規範分類收集與貯存（cún）;二是規範處置核準（zhǔn）方麵，要落實處理（lǐ）方案備（bèi）案、規範處（chù）置核準;三是強化運輸管（guǎn）理方麵，要嚴格運輸核準、分（fèn）類裝載出場、加（jiā）強運（yùn）輸（shū）管理;四（sì）是注重利用處置方麵，要鼓勵堆填利用、資源化利用;五是監管執法方麵，要建設監管平台、強化執法查處。

　　貴（guì）陽市人民政府辦公廳關於印發貴陽貴（guì）安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區（qū）管委會，市政府（fǔ）有關工作部（bù）門（mén），貴安新區辦公室：

　　《貴陽貴安城（chéng）鎮建築垃圾全過程管理體（tǐ）係（xì）建（jiàn）設工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　2024年6月7日

　　(此件公開發（fā）布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程（chéng）管理體係建設工作方案

　　為（wéi）規範貴陽貴安城鎮建築（zhù）垃圾管理，提高建築垃圾治理水平，根據《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(環固體〔2021〕114號)，結合（hé）我市實際，製定本方案（àn）。

　　一、工作目標

　　建（jiàn）立建築垃圾全過（guò）程管理體係，推進源頭減量，就地就近利用和分類收集貯存（cún）;嚴格建築垃圾處置、運輸核準及（jí）監管，嚴厲打擊（jī）建（jiàn）築垃圾處置違法行為;推進建築垃（lā）圾利用處置設施建設，拓展綜（zōng）合利用渠（qú）道，提升建築垃圾資源（yuán）化利（lì）用（yòng）水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾源頭治理

　　1.建築垃圾處置（zhì）規劃編製。市綜（zōng）合行政（zhèng）執法部門會（huì）同市自然資（zī）源和規劃、住房城鄉建設、生態環境等部門，編製《貴陽貴安建築垃圾汙染環境（jìng）防（fáng）治（zhì）工作（zuò）規劃》，修訂《貴陽貴安建築垃圾消納場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年（nián）)。(牽頭單位：市綜合行政執（zhí）法局;責任單位：市自然資源和規劃局、市住（zhù）房（fáng）城鄉建設局、市生態環境局、市財政局、市水務局、市林業局，各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管（guǎn）委（wěi）會〕)

　　2.建築（zhù）垃圾（jī）源頭管理責任。按照“誰產生、誰負責，誰主管（guǎn）、誰監督”的原則，嚴格落（luò）實屬地管理責任（rèn）、部門監管責任和企（qǐ）業主體責任，強化建築垃（lā）圾源頭減量管理，住房城鄉建設主管部門（mén）負責（zé）市政房（fáng）建工程、物業小區、裝飾裝修工程建（jiàn）築垃圾源頭減量、分（fèn）類貯存、就地利用;能源（yuán）、交通、水務、城市（shì）更新(房屋征收)等（děng）行業主管部門負責本行業建設項目、拆除工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用;鄉鎮(街道)負（fù）責本轄區非物業小區、公共機構、公（gōng）共場所、經營區域等零星裝飾裝修建築垃圾源頭（tóu）減量、分類（lèi）貯存。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城（chéng）市更新事務中（zhōng）心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量措施（shī）。市（shì）自（zì）然資源和規劃部門負責指導監督（dū）項目規劃設（shè）計單位，根據地形地貌合理確定項目場地標高，開展土方平衡論證，減少（shǎo）建築垃圾排放量。市政房建（jiàn）、能源、交通、水務、城市更新等工（gōng）程，由項目行業（yè）主管部（bù）門負責指導監督建設、施工單位落實建築垃圾減量化措施，按照就（jiù）地消納、就近調配的原則（zé）進行堆填消納利用，將建築垃圾源頭分（fèn）類、消納減量納入文明工地內容。建（jiàn）設單位應將建築垃圾減量化目標和措施，納入招標文件和合同文本，將（jiāng）建（jiàn）築垃圾減量（liàng）化措（cuò）施（shī）費用納入工程概算，並監督（dū）設計、施工、監理單位具體落實。鼓勵集中（zhōng）拆除工（gōng）程引入移動式處理設備，就地進行（háng）資（zī）源化利用，減（jiǎn）少建築垃圾外運量。(牽頭單位：市自（zì）然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城（chéng）市更（gèng）新事務中心;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　4.建築（zhù）垃圾分類收集貯存。建設、拆（chāi）除、裝飾裝修等工（gōng）程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督施工單位（wèi）按照建（jiàn）築垃圾屬性，做好施工（gōng）現場分類收集和規範（fàn）貯存。工程渣土、工程泥（ní）漿、工程垃圾、拆除垃圾優先就地利用，工程垃圾、拆除垃（lā）圾（jī）和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等（děng）分類收集貯存。居民小區、公共機構、公共場（chǎng）所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由屬地鄉鎮(街道)、物業服務(產（chǎn）權或使用)單位負責，合理設置臨（lín）時堆放區域並做好圍擋（dǎng）、遮蓋等管理工作。(牽頭（tóu）單（dān）位：市住（zhù）房城鄉建（jiàn）設局、市發（fā）展改革委、市交（jiāo）委（wěi）、市水（shuǐ）務（wù）局、市城市更新事務中心;責（zé）任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(二)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備（bèi）案。建設、拆除、裝（zhuāng）飾裝（zhuāng）修等工程項目施工單位（wèi）在開（kāi）工前，編製建築垃圾處理方案，報縣級以上地方人（rén）民（mín）政府環境衛生（shēng）主管部門備案，原則上由工程項目所在地區（qū）(市、縣)環境衛生主管部門履行備案職（zhí）責，監督施工單位履行處理方案備案工（gōng）作。物業服務(產權或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時堆放區域和零星裝飾裝修垃圾處理的管理，鄉鎮(街（jiē）道)加強轄區零星裝飾裝修垃圾處理的日常巡查監督，做（zuò）好台賬管理，區(市、縣)環境（jìng）衛生主管部門做好指（zhǐ）導監督。(牽（qiān）頭單位（wèi）：市（shì）綜合行政執法局（jú）;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處置核準。區(市、縣)環境衛生（shēng）主管部門負（fù）責辦理建設（shè）、拆除、裝飾裝修等工程項目的建築垃圾處置核準，及時向社會（huì）公示處置核（hé）準信息，核準信息同步報市環境衛生主管部門。(牽頭（tóu）單位：市（shì）綜合行政執法局;責（zé）任單（dān）位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(三)建築（zhù）垃圾運輸管理

　　7.建築垃圾（jī）運輸核準。區(市、縣)環境衛生主管（guǎn）部門負責辦理建築垃圾運（yùn）輸核準（zhǔn），及時向（xiàng）社會公示經核準（zhǔn）的建築垃圾運輸企業信息，核準的運輸企業信息同步報（bào）市環境衛生主管部門。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或（huò）使用)單位清運臨時堆放區域的建築垃圾須到屬地區(市、縣)環境衛生（shēng）主管部門辦理處置運輸核準。(牽頭單位：市綜合行政執（zhí）法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分（fèn）類裝載出場。建設、拆（chāi）除、裝飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督建設單位、施工單（dān）位、運輸單位履行建築垃圾分類裝載出場主體（tǐ）責（zé）任。工程渣（zhā）土與脫水幹化的工程泥漿可一並裝載，密閉（bì）運輸出場;工程垃圾（jī）、拆除垃圾（jī）和裝飾裝（zhuāng）修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其（qí）他等分開裝載、密閉運輸出場;嚴禁將生活垃圾和危險廢物混入建築垃圾排放，生活垃圾和危險（xiǎn）廢（fèi）物應按有（yǒu）關規定進行處置。(牽（qiān）頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委（wěi）、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單（dān）位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會（huì）〕)

　　9.建築垃（lā）圾運輸管理。工程項目施工單（dān）位處置建築垃圾，應與經核（hé）準運輸的單位簽訂運輸（shū）合同，不得將建築垃（lā）圾交給未經（jīng）核準從（cóng）事建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸的單位或個人運輸。建築垃圾運輸車輛應采取密閉（bì）措施（shī），隨車攜（xié）帶處置核準文件，定線運輸，運輸單（dān）位（wèi）不得超出核（hé）準範圍承運建築垃圾。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任（rèn）單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局（jú）、市城市更新事務中心，各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(四)建築垃圾利用處置

　　10.建築（zhù）垃圾堆填利用。工程項目（mù）施工單位編製建築垃（lā）圾處理方案（àn），應遵循就地就近原則，充分利用工程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）、工程垃圾等符合條件的建築垃圾替代土石方進行回填或堆高。自（zì）然資源和規劃（huá）、住房城鄉建設（shè）、農業農（nóng）村、城市更新等部門應將本部門實施的複耕複（fù）墾、低窪填平、場地標（biāo）平（píng）、堆坡造景、礦坑（kēng）治理、山體修複、農業示範項目等項目信息推送同（tóng）級環境衛生主（zhǔ）管部門（mén）。(牽頭單位：市（shì）自然資源和規劃（huá）局（jú）、市住房城鄉建設局、市林業局、市農業農村局、市城（chéng）市更新事務中心、市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　11.建築垃圾資源化利用。工業和信息化主（zhǔ）管部門負責，按照國家（jiā）發布的綠色建材目錄進行推廣，培育綠色建材生產示範企業和示（shì）範基地，推（tuī）動（dòng）綠色（sè）建材行業加快發展，拓寬建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）途徑。住房城鄉建設、發展（zhǎn）改革（gé）、交通運輸、水務管理、城市更新等工程項目行業主（zhǔ）管部門牽頭負責，推廣利用列入綠色建（jiàn）材推薦目錄的建築垃圾再生產品，鼓勵政府（fǔ）投資項目采（cǎi）用建築垃圾再生產（chǎn）品。發展改革、工（gōng）業和信息化等部門應將經本部門備案、核準或培育的建（jiàn）築垃圾資源化利用企業信息推送同級環境衛生主管部門。市場監督、住房城鄉建設、工業和信息化部門結合各自職能職責，加強對綠色建材產品生產應用監管（guǎn），發現（xiàn）違法違規行為的，依（yī）法嚴（yán）肅查處（chù）。(牽頭單位：市發展改（gǎi）革委、市（shì）工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市（shì）交委、市水務（wù）局、市城市更新事務中心;責任單位（wèi）：各區〔市（shì）、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五)建築垃圾（jī）監管執法

　　12.建（jiàn）設監管平台（tái）。市（shì）綜合行政執法部門牽頭，住（zhù）房城鄉建設、公安（ān）交管、交通運輸等（děng）部門配合，建設貴陽貴（guì）安（ān）建築垃圾（jī）信息（xī）管理平（píng）台，對源頭分類、分類貯存、分類運輸（shū）、利用處置進行數字化監管，推行建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸處理（lǐ）電（diàn）子聯單管理，實行建（jiàn）築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合行政執法局（jú）;責任單位：市住房城鄉建設局、市（shì）公安交通管理局、市交委;各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格執法查處。各級有關（guān）部門對建築垃圾巡查（chá）檢查發現的問題線索要及時移交執法部門依法查處，綜（zōng）合行政執法、住房城鄉建設、公安交管、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境等部門（mén）結合職能職（zhí）責加強源頭減量、車輛運輸、利用處置的監管，加大（dà）處罰力（lì）度，嚴厲打擊建（jiàn）築垃圾未經（jīng）核準、無證運輸、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃圾安全規範處（chù）置。(牽頭單位：市綜合行政執（zhí）法局（jú）、市住房城鄉建設局、市交委、市公安交通管理局、市自然（rán）資源（yuán）和規劃局、市生態環境局;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　三（sān）、保障措施

　　(一)提（tí）高思想認識。各級各有關（guān）部（bù）門要高度重視建築垃（lā）圾全過（guò）程管理工作，將其作為推進生（shēng）態文明建設、改善城鄉人居環（huán）境的重要舉措（cuò），加強（qiáng）組織領導，結（jié）合實際，製定方案，把建築垃圾全過程管理（lǐ）工（gōng）作納（nà）入年度計劃（huá）、重點任務清單或目標考核，確保工作落到實處。

　　(二（èr）)強化督導檢查（chá）。市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局（jú）、市生態環境局等行業管理部門要加強督導，對（duì）各區(市、縣、開發區)及市有關部門工作開展情（qíng）況進行督促（cù）檢查，發現問題及時通知屬地整改。對建築垃圾全過程管理工作責任不落（luò）實、措（cuò）施不力的，采取通報、督辦、約談等措施（shī）責令整改，整改不力的及時報市政府，情節嚴重的，按程序追責問責。

　　(三)加大宣傳力度。加強建築垃圾全過程管理普法宣傳，發揮輿論導向和媒體監督作用（yòng），強化（huà）建築垃圾違法行為曝光。充分發揮行業協會指導作用（yòng），宣傳建築（zhù）垃圾（jī）全過程管理典型案例，推廣典型經驗。引導公眾監督舉報違法排放、傾倒、處置建築垃圾行為，形成全社會共（gòng）治（zhì）的良好氛圍。

　　本方案印發實施後，原施行文件與本方案有衝突的，以（yǐ）此文件為準。

　　貴安新（xīn）區參照執行。

　　一、建築（zhù）垃圾定義

　　指（zhǐ）工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）等的（de）總稱。包括新建、擴建、改建和（hé）拆除各類建築（zhù）物、構築物、管網等以及居民裝飾裝（zhuāng）修房屋過（guò）程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　二、建築垃圾分類

　　建築垃圾包括（kuò）工（gōng）程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管網等基礎（chǔ）開（kāi）挖過程中產生的棄土（tǔ）。

　　2.工程泥漿（jiāng）：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施（shī）工、水平（píng）定（dìng）向鑽及泥水頂管（guǎn）等施工產生的（de）泥漿。

　　3.工程垃圾：各類建築物、構築物等建設過程中產生的棄料。

　　4.拆除垃圾：各類建（jiàn）築物、構（gòu）築物等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修垃圾：裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生的廢棄物。

　　三、建築垃圾處理及利用（yòng）優先次序

　　1.工程渣土（tǔ）、工（gōng）程泥漿：資源化（huà）利用;堆填;填埋處置。

　　2.工（gōng）程垃圾、拆除（chú）垃圾：資源化利用;堆填（tián）;填埋處置。

　　3.裝修垃圾：資源化（huà）利用;填埋處置。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃圾（jī）直（zhí）接利（lì）用、回填利用、回收利用（yòng）、資源化利（lì）用等匯總利用體積量，包括複（fù）耕複墾、低窪填平（píng）、場地標平（píng）、堆坡造景、礦坑治理、山體修複、農業（yè）示（shì）範等利用。

　　五、建築垃圾資源（yuán）化利用

　　根據《建築垃圾處理技術標（biāo）準》(CJJ/T134—2019)，建築垃圾資源化利用包括土類建（jiàn）築垃圾用（yòng）作製磚（zhuān）和道路工程等用原料;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再生建（jiàn）材（cái）用原料;廢瀝青作（zuò）為再生瀝（lì）青原料;廢金（jīn）屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等作（zuò）為原（yuán）料直接或再生利（lì）用。

　　六、建築垃圾資源化利用廠

　　指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工，製成原料、骨料、砌塊等建築材料的設施。

　　七、建築垃圾資源化利用率

　　指該城市建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）量占建築垃圾產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利用率=建築垃圾資源化利用量（liàng）÷建築垃圾產生量(估算（suàn）)×100%。